Европейски държави представиха контрапредложение на американско-руски проект за прекратяване на войната в Украйна. Документът е изработен от Великобритания, Франция и Германия и стъпва върху 28-точков план на САЩ, като разглежда всяка точка поотделно и предлага промени и изключвания, сочат международни информационни източници.
Какво предвижда европейският контраплан
В основата е потвърждаване на суверенитета на Украйна и подписване на пълно и окончателно споразумение за ненападение между Русия, Украйна и НАТО. Амбицията е да бъдат изчистени всички двусмислия, натрупани през последните 30 години. След евентуален подпис ще се проведе диалог между Русия и НАТО за уреждане на спорните въпроси на сигурността и за създаване на устойчива деескалация, с цел укрепване на глобалната сигурност и разширяване на икономическите възможности.
Украйна ще получи солидни гаранции за сигурност, като в мирно време числеността на нейната армия се ограничава до 800 000 души. Присъединяването към НАТО остава обвързано с консенсус между всички страни членки, какъвто към момента не съществува. Алиансът се ангажира да не разполага постоянно свои войски в Украйна в мирно време, като изтребители ще бъдат базирани в Полша.
САЩ предоставят гаранции за сигурност, аналогични на член 5 от Северноатлантическия договор, включително условия за компенсации и възстановяване на санкции при нарушение на гаранцията. Украйна ще бъде допустима за членство в ЕС и ще получи краткосрочен предпочитан достъп до европейския пазар. Предвиден е мащабен пакет за възстановяване и развитие – инвестиции в технологични и индустриални сектори, модернизация на газовата инфраструктура, реконструкция на поразени от войната райони, развитие на инфраструктурата и извличане на природни ресурси с подкрепата на Световната банка.
Планът разписва и поетапна реинтеграция на Русия в световната икономика чрез обсъждане на санкционни облекчения и дългосрочно икономическо сътрудничество със САЩ в енергетиката, инфраструктурата, изкуствения интелект и съвместни проекти в Арктика, включително покана за връщане в Г-8. Украйна следва да бъде изцяло възстановена и компенсирана финансово, включително чрез замразени руски активи, докато Москва не покрие щетите.
Предвижда се създаване на съвместна група за сигурност с участието на САЩ, Украйна, Русия и европейски държави за прилагане на клаузите. Русия ще закрепи законодателно политика на ненападение спрямо Европа и Украйна. Договорите за контрол над ядреното оръжие ще бъдат удължени, а Украйна остава безядрена държава. АЕЦ „Запорожие“ ще бъде рестартирана под наблюдението на МААЕ, като произведената електроенергия ще се разпределя 50/50 между Русия и Украйна.
В гражданското поле Украйна ще приеме европейски правила за религиозна толерантност и защита на езиковите малцинства. Териториите, които Киев се ангажира да не възстановява по военен път, ще бъдат предмет на преговори за териториален обмен от линията на контакта. След договаряне и двете страни се обвързват да не променят споразумението със сила. Русия няма да възпрепятства използването на река Днепър за търговски цели, а зърнените доставки ще преминават свободно през Черно море.
Ще заработи хуманитарен комитет, който да решава оставащите въпроси – размяна на затворници и тела, връщане на цивилни заложници и деца, програма за семейни обединения и обезщетяване на жертвите на конфликта. Украйна ще проведе избори веднага след подписването на мирното споразумение.
Споразумението ще бъде правно обвързващо, наблюдавано и гарантирано от Съвет по мира, председателстван от президента Доналд Дж. Тръмп, с предвидени наказания при нарушения. След постигнато съгласие на всички страни, примирието влиза в сила незабавно, като двете страни се изтеглят до договорени точки за прилагане на клаузите. Мониторингът ще бъде под американско наблюдение.
Какво означава това за региона и България
Ако бъде приет, подобен пакет би означавал нова рамка за сигурност в Европа – от ограничаване на военните рискове до разширяване на икономическото сътрудничество и възстановяване. За България, като държава член на ЕС и НАТО и черноморска страна, свободният коридор за зърно през Черно море е от ключово значение за пристанищата Варна и Бургас, а предвиденото постепенно облекчаване на санкции – ако бъде договорено и обвързано с изпълнение – би имало отражение върху енергетиката, инфраструктурата и регионалната търговия.
В същото време редица елементи ще срещнат сериозна политическа съпротива – от въпросите за териториалния статут до условията за гаранции и контрол. Киев последователно подчертава, че всяко решение трябва да бъде справедливо и трайно и да гарантира суверенитета и териториалната цялост, докато Москва настоява за гаранции за собствената си сигурност и за икономическа нормализация. На този фон европейското контрапредложение цели да внесе структура, срокове и механизми за наблюдение – с акцент върху международни гаранции и контрол.
Какво следва
Документът е на етап обсъждане. Предстоят политически консултации, техническа доработка и търсене на съгласие по ключови спорни точки. Дали рамка с 28 точки, ограничения върху въоръженията, санкционна условност и международен мониторинг може да се превърне в път към деескалация, ще зависи от готовността на страните да приемат взаимни гаранции и да се откажат от едностранни действия на терена.
На кратко
- Великобритания, Франция и Германия предлагат контраплан, базиран на 28-точков американски документ.
- Потвърждава се суверенитетът на Украйна и се предвижда споразумение за ненападение между Русия, Украйна и НАТО.
- Гаранции за сигурност за Киев, армия до 800 000 в мирно време; НАТО не разполага постоянни войски в Украйна.
- САЩ дават гаранции, аналогични на член 5; възможни компенсации и възстановяване на санкции при нарушение.
- План за възстановяване на Украйна, ЕС перспектива и краткосрочен преференциален достъп до европейския пазар.
- Постепенна реинтеграция на Русия и обсъждане на санкционни облекчения; покана за връщане в Г-8.
- Съвместна група за сигурност; удължаване на ядрените договори; АЕЦ „Запорожие“ под МААЕ, електроенергия 50/50.
- Хуманитарен комитет, размяна на затворници, връщане на деца и обезщетения за жертвите; избори в Украйна след подписването.
- Съвет по мира, председателстван от президента Доналд Дж. Тръмп; незабавно примирие и американски мониторинг.
- За България: потенциални ефекти върху Черноморския зърнен коридор, енергетиката и регионалната търговия.
