Нови китайски ограничения върху износа на редкоземни елементи и свързани технологии разтревожиха европейската отбранителна индустрия, която настоява за спешни действия за укрепване на веригите за доставки и намаляване на зависимостта от ключови суровини. От 1 декември влизат в сила правила, които целят да спрат попадането на китайски материали и технологии в чужди армии – директно или косвено.
Какво променя Пекин от 1 декември
Компаниите, свързани по какъвто и да е начин с чужди военни структури, ще срещат сериозни ограничения при издаването на експортни лицензи. Заявленията за използване на редкоземни елементи за военни цели ще бъдат автоматично отказвани, потвърдиха от Пекин. Това означава, че Китай ще блокира употребата на редкоземни елементи и свързаните с тях технологии в чуждестранни отбранителни програми.
Асоциацията на европейската авиационна, сигурностна и отбранителна индустрия (ASD), която представлява над 4000 компании, сред които „Еърбъс“, BAE Системс, „Сааб“, „Талес“ и „Райнметал“, следи развитието отблизо. Говорителят на ASD Адриан Шмиц заяви:
„Внимателно следим новите мерки и ще оценим практическите им последици, когато се появят допълнителни подробности.“
Риск за европейската отбрана в най-неподходящия момент
Експерти предупреждават, че макар доставките да не спрат от днес за утре, последствията могат да бъдат сериозни. Проф. Даниел Фиот от Центъра за сигурност, дипломация и стратегия в Брюксел подчерта:
„Разширените китайски ограничения биха ударили сериозно европейската отбранителна индустрия, като потенциално забавят производството на боеприпаси и високотехнологични системи, които разчитат на критични минерали.“
„Това се случва и в най-неподходящия момент – когато Европа се стреми към превъоръжаване и разширяване на отбранителната база чрез по-големи инвестиции“, допълни той.
Анализаторът Йорис Теер от Института на ЕС за изследвания в областта на сигурността предупреди:
„Китай е на път да изтегли килимчето изпод усилията на Европа за превъоръжаване тъкмо когато Кремъл засилва агресията си отвъд Украйна.“
По думите му китайските ограничения могат да забавят военните иновации в НАТО и сред азиатските партньори на Алианса и да повлияят на европейски системи за радиолокация, квантови технологии и други високотехнологични отбранителни разработки.
Контекстът е чувствителен: през лятото в Хага държавите от НАТО – общо 32, от които 22 са и членки на ЕС – се ангажираха да увеличат разходите за отбрана до 5% от БВП до 2035 г. Паралелно ЕС ускорява съвместните поръчки, намалява зависимостта от външни доставчици и движи напред проекти като „стена от дронове“ и инициативата за Източния фланг.
Как реагира индустрията
Зависимостта от критични суровини варира между различните системи и платформи, затова въздействието няма да е едно и също. От „Райнметал“ посочват, че поддържат стабилни и защитени вериги за доставки, които гарантират достъп до ключови материали:
„Осигуряваме изискванията си чрез стратегически покупки и складиране и разполагаме с широк набор от силно диференцирани източници на доставки от всички части на света“, казаха от компанията.
По-малки европейски производители признават, че новите ограничения може да нарушат графици и да увеличат разходи, но отчитат, че предизвикателствата са управляеми чрез ранно обезпечаване на ключови компоненти, квалифициране на множество доставчици и инженерни промени за намаляване на зависимостта от редкоземни материали.
ЕС намалява зависимостта, но пътят е дълъг
Достъпът до критични суровини е жизненоважен за европейските цели по превъоръжаване: танкове, изтребители, дронове и радари се нуждаят от тях. В момента блокът е силно зависим от внос. Китай доставя 31% от волфрама за ЕС и 97% от металния магнезий, а търсенето на редкоземни елементи се очаква да нарасне шесткратно до 2030 г.
За да отговори, Брюксел прие по-рано тази година Закона за критичните суровини, който цели да увеличи вътрешния добив, да диверсифицира вноса и да насърчи рециклирането. До 2030 г. ЕС планира да покрива 10% от потреблението чрез добив в съюза, 40% чрез преработка и 25% чрез рециклиране, като ограничи зависимостта от която и да е държава до не повече от 65% за всеки материал.
Проф. Даниел Фиот предупреждава, че напредъкът ще изисква време и трудни избори:
„Европа трябва да предложи и смели идеи за инвестиции във вътрешно рафиниране и рециклиране, за да намали зависимостта от Китай. Това може да има и екологична цена, затова балансът между отбранителни и климатични цели няма да е лесен.“
Геополитика: напрежение преди ключови разговори САЩ–Китай
Експортните контроли идват на фона на нарастващо търговско напрежение между Пекин и Вашингтон. Очаква се президентите Доналд Тръмп и Си Дзинпин да се срещнат в края на октомври по време на срещата на върха на форума за Азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество в Южна Корея – непосредствено преди влизането в сила на новите мерки.
В изявление китайското Министерство на търговията посочи, че е готово да засили комуникацията и сътрудничеството с всички страни, за да „гарантира сигурността и стабилността на глобалните индустриални и вериги на доставки“. Европейската търговска камара в Китай предупреди, че ходът рискува да влоши търговското напрежение, и призова за открит диалог и осигуряване на продължаването на износа на редкоземни елементи към Европа.
Еврокомисарят по търговията Марош Шефчович нарече мерките „необосновани“ и подчерта, че те допълнително вредят на европейски компании, които вече се сблъскват със забавяния при китайските експортни лицензи.
„Редкоземните елементи и постоянните магнити са ключови елементи на практика във всичко с цифров компонент. Това драматично разширяване на обхвата и добавянето на допълнителни продукти влошават ситуацията“, каза Шефчович във вторник.
Той е поискал видеоконференция с китайския си колега по темата, която се очаква да се състои следващата седмица.
Какво означава за България и региона
Българската отбранителна екосистема – от производители на боеприпаси до оптика и електроника – е част от европейските вериги за доставки. Компании в Казанлък, Сопот, Самоков, Панагюрище, както и високотехнологични производители в Пловдив и региона, използват компоненти и материали, за които редкоземните елементи и постоянните магнити са критични. Възможни са по-дълги срокове за доставки, по-високи разходи и необходимост от ускорено диверсифициране на източниците, ранно обезпечаване на ключови части и инженерни решения за намаляване на материалната зависимост.
За да бъдат защитени настоящите договори и да се спазят срокове по европейски програми, българските предприятия вероятно ще трябва да усилят стратегическите запаси, да търсят нови партньори за преработка в ЕС и да се възползват от инициативите по Закона за критичните суровини – включително по линия на финансиране за рециклиране и заместващи технологии.
На кратко
- От 1 декември Китай ограничава износа за компании, свързани с чужди армии; заявления за военна употреба на редкоземни елементи ще бъдат автоматично отказвани.
- ASD и водещи производители предупреждават за риск от забавяния при боеприпаси и високотехнологични системи; „Райнметал“ твърди, че поддържа стабилни доставки.
- НАТО цели 5% от БВП за отбрана до 2035 г.; ЕС развива „стена от дронове“ и инициативи по Източния фланг.
- Китай осигурява 31% от волфрама и 97% от металния магнезий за ЕС; търсенето на редкоземни елементи ще нарасне шесткратно до 2030 г.
- Законът за критичните суровини на ЕС залага: 10% добив, 40% преработка, 25% рециклиране до 2030 г. и максимум 65% зависимост от една държава за всеки материал.
- Еврокомисарят Марош Шефчович определи мерките като „необосновани“; предстоят разговори с Пекин. Влияние върху българските доставчици е вероятно и изисква бърза диверсификация.
