Европейският съюз навлиза в най-напрегнатата си фаза на отбранително преосмисляне от десетилетия – безкраят на войната в Украйна не се вижда, общественото доверие е ниско, а предупрежденията за нови рискове се множат. Под натиска на обстоятелствата Брюксел стартира мащабни реформи и инвестиции, целящи до 2030 г. Европа да разполага с реална възпираща сила и бърза военна мобилност, докато подпомага Киев и укрепва уязвимите места по източния фланг – включително и тези, които засягат България.
Ескалация на предупрежденията и обществените страхове
На 2 декември Владимир Путин заяви, че Русия е готова да воюва при необходимост и че ще остави „няма с кого да преговаря“. Генералният секретар на НАТО Марк Рюте предупреди, че „ние сме следващата цел на Русия“ и че е възможна атака срещу Алианса в рамките на следващите пет години. Германският министър на отбраната Борис Писториус също бе категоричен още през ноември: „вече преживяхме последното си лято на мир“.
В същото време нагласите сред европейците са колебливи. В допитване с 9 950 участници 75% заявяват, че не биха взели оръжие, 19% са готови да се сражават, а 8% са несигурни. Паралелно, проучване на YouGov показва, че руската агресия се възприема като един от най-големите рискове: 51% в Полша, 57% в Литва и 62% в Дания. „Въоръжени конфликти“ са третото по сила безпокойство сред анкетираните европейци.
Държавите на източния фланг водят по готовност
Прибалтийските държави действат в аванс. Литва изгражда така наречени „стени от дронове“, а заедно с Латвия възстановява блатисти терени като естествени прегради. Провеждат се национални кампании за осведоменост, учения за устойчивост и телевизионни тренировки. През миналата година вътрешното министерство на Литва публикува карти с убежища и спешни телефони. Латвия въведе задължителен национален отбранителен курс в училищата.
Полша изгради бариери по границата с Беларус и включи обучение по сигурност в повечето училища. Някои програми предвиждат занятия по безопасно боравене с оръжие за деца от 14-годишна възраст. Както пояснява Министерството на образованието на Полша:
„В началните училища изискванията включват теоретична подготовка за безопасно боравене с оръжие“.
Финландия и Естония разпратиха до домакинствата подробни брошури с указания при война – какво да се опакова, как се разпознават сирени и какви действия се предприемат при евакуация или прекъсвания на тока. Швеция възобнови от 2025 г. националната брошура „Ако настъпи криза или война“, като я изпрати до всяко домакинство. И трите държави интегрираха национална отбрана в учебните програми, а Естония въведе специален курс за гимназии още през 2023 г.
Тревогата личи и онлайн: в държавите, географски близо до Русия – Финландия, Естония, Полша, Литва и Швеция – през последните пет години се отчита ръст в търсения като „какво да взема при война или евакуация“ и „къде има бомбоубежища до мен“, с особено засилване през 2025 г.
Какво прави Брюксел: от „Военен Шенген“ до мобилност за часове
На европейско ниво натискът се превръща в конкретни политики. Отбранителните бюджети в ЕС достигнаха над €300 милиарда (EUR) през 2024 г. В проектобюджета за многогодишната финансова рамка 2028–2034 г. Европейската комисия предвижда допълнителни €131 милиарда (EUR) за аерокосмическия и отбранителния сектор – пет пъти повече от предишния период.
Планът Readiness 2030, одобрен от всички 27 страни членки, е първата стратегическа пътна карта за ускоряване на отбранителната готовност. Целта е да се затворят капацитетните дефицити и да се съкрати времето за реакция, така че придвижването на войски и техника през вътрешните граници на ЕС да става до три дни в мирно време и до шест часа при спешност. За това се планира премахване на разнородните разрешителни режими и създаване на рамка тип „Военен Шенген“.
ЕС изгражда мрежа от коридори за военна мобилност – подсилени пътища, железници и пристанища, проектирани да поемат тежка бронетехника и логистика. Идентифицирани са около 500 критични точки за модернизация – мостове и тунели, които трябва да издържат товари над 60 тона. Планира се и стандартизация на оборудването и логистичните процедури между силите на държавите членки, които днес често разчитат на несъвместими системи.
Ориентировъчната цена на тези подобрения е между €70 и €100 милиарда (EUR), с финансиране от национални бюджети и европейски програми като Механизма за свързване на Европа.
Пари, индустрия, капацитет: ReArm Europe, EDIP и SAFE
За да ускори реалното изграждане на способности, Комисията създаде през 2025 г. платформата ReArm Europe – централен координационен инструмент за подреждане на националните инвестиции, премахване на „тесни места“, ускоряване на поръчките и гарантиране на съвместимост на системите.
Под шапката на ReArm Europe са още два механизма с директна подкрепа: EDIP – Европейската програма за отбранителна индустрия – с €1.5 милиарда (EUR) съфинансиране за съвместни изследвания, разработки и производство (за проекти с участие на поне три държави от ЕС или две плюс Украйна), и SAFE – Стратегическа рамка за финансиране на въоръженията – заемно улеснение на ниво ЕС от €150 милиарда (EUR), с което страните членки могат съвместно и по-бързо да финансират мащабни отбранителни покупки при по-ниска цена.
Резултатът: насърчаване на общи поръчки, колективно кредитиране, по-добри условия и гарантирана оперативна съвместимост на новите системи. Ранните сигнали показват силно търсене: предварителният списък по SAFE включва 691 проекта, близо две трети от които за съвместни поръчки. Държавите членки са заявили почти €50 милиарда (EUR) за противовъздушна и противоракетна отбрана, боеприпаси и ракети, както и милиарди за дронове, антидрон системи и морски способности. До €22.5 милиарда (EUR) авансово финансиране може да бъде освободено още през март 2026 г.
Вашингтон натиска, НАТО задава цел: 5% от БВП до 2035 г.
Американската стратегия за национална сигурност от декември постави под въпрос европейската готовност, настоявайки ЕС да поеме основната част от конвенционалната отбрана на НАТО – включително разузнаване и ракетни системи – до 2027 г. На срещата на върха на НАТО в Хага през 2025 г. съюзниците приеха целта за инвестиции в отбрана от 5% от БВП годишно до 2035 г., при положение че европейските държави в момента дават по-ниски равнища.
Документът от Вашингтон призовава и за край на войната в Украйна и за възстановяване на „стратегическата стабилност“ с Москва. Русия не е назована като бъдещ съюзник, но не е третирана и като пряк противник. На фона на критики към европейските политики по миграция, раждаемост, свобода на словото и подкрепата за Украйна, възниква въпросът: ще може ли Европа да действа като равноправен партньор на САЩ?
Разминавания по Атлантика и отговорът на ЕС
Валдис Домбровскис, европейски комисар, отхвърли оценките от Вашингтон и заяви, че ЕС трябва да „показва повече настойчивост“. Председателят на Европейския съвет Антониу Коща и върховният представител на ЕС по външната политика Кая Калас отхвърлиха тезите за европейски упадък и настояха, че съюзниците не се намесват във вътрешните демократични решения един на друг. В отговор на критиките Доналд Тръмп заяви, че Вашингтон просто иска да „запазим Европа, Европа“.
„Надпревара с времето“: тесните места в европейската отбрана
Експертите предупреждават: политическата воля не е достатъчна без решаване на структурните пречки. Председателят на Европейския икономически и социален комитет Шеймъс Боланд обобщи:
„Ние сме най-лесната цел за атака. Диктатурата обича да напада Европа, защото не е нужно да живее по същите стандарти като нас.“
Европейската комисия ускорява промени в правилата. Първо въведе „мини-омнибус“ регламент за по-гъвкаво финансиране на отбрана и двупосочни технологии, а след това през юни представи по-широк пакет мерки. Както подчертава Томас Рение, говорител на Европейската комисия по технологичен суверенитет, отбрана, космическа политика, научни изследвания и иновации, първите резултати от анкета за индустриалната готовност на ЕС в отбраната потвърждават опита на правителства и индустрия:
„Регулаторните и процедурните тесни места са сред най-непосредствените пречки пред навременната отбранителна кооперация и индустриалното разгръщане.“
По думите му целта е да се съкратят производствените забавяния преди търсенето да надхвърли предлагането:
„Този поетапен подход гарантира, че Комисията не само слуша, но и действа.“
Рение подчертава, че европейските фирми са конкурентни глобално, но страдат от фрагментиран пазар и дългогодишно недофинансиране. Тук се очаква да помогне SAFE – програмата налага изискване повечето продукти да бъдат произведени основно в ЕС, ЕИП или Украйна, осигурявайки онова, което той нарича:
„независима употреба на европейското отбранително оборудване“.
Европа и България: практични последици у дома
За България ускорената европейска мобилност означава по-ефективни коридори за придвижване на сили и техника през страната, модернизация на ключови мостове и участъци и възможност за финансиране през Механизма за свързване на Европа в частта за военна мобилност. Очакваните доставки на изтребители F-16 от 2025 г. насам и ангажиментите в рамките на НАТО поставят фокус върху съвместимостта на системите и стандартизацията, които Брюксел издига като приоритет.
Подкрепата на ЕС за Украйна остава отправна точка и за София – лидерите на ЕС одобриха нов заем от €90 милиарда (EUR) за Киев през декември. В по-широк план целите на НАТО и натискът за по-високи инвестиции в отбраната ще влияят върху националния бюджет, отбранителната индустрия и критичната инфраструктура в страната.
Големият въпрос
Европа се превъоръжава и се опитва да навакса изоставането. Но както посочи Марк Рюте, времевият прозорец е ограничен. Успехът ще зависи от това дали държавите членки ще действат заедно, ще затворят пропуските в способностите и ще поддържат навременна подкрепа за Украйна – преди несигурността да се превърне в нова криза.
На кратко
- Брюксел ускорява отбраната: Readiness 2030, „Военен Шенген“, 500 критични инфраструктурни точки, стандартизация и мобилност до 3 дни/6 часа.
- Финансиране: отбранителни бюджети над €300 милиарда (EUR) през 2024 г.; допълнителни €131 милиарда (EUR) за 2028–2034 г.; EDIP (€1.5 милиарда (EUR)) и SAFE (€150 милиарда (EUR)).
- SAFE търсене: 691 проекта; заявки за почти €50 милиарда (EUR) за ПВО/ПРО, боеприпаси и ракети; до €22.5 милиарда (EUR) авансови средства през март 2026 г.
- НАТО цел: 5% от БВП до 2035 г.; очакване ЕС да поеме основната конвенционална отбрана до 2027 г.
- Обществени нагласи: 75% не биха се сражавали; 19% биха; 8% се колебаят; руската агресия е сред водещите заплахи в Полша (51%), Литва (57%), Дания (62%).
- Източният фланг води: Литва, Латвия, Естония, Финландия, Швеция и Полша въвеждат обучения, брошури, бариери и дрон-защита.
- България: очаквано участие в коридорите за военна мобилност, модернизация на инфраструктурата и фокус върху съвместимостта и стандартите на НАТО/ЕС.
