Вашингтон изпраща ясен сигнал към Белград: настоящата американска администрация смята, че Сърбия е навлязла дълбоко в руската и китайската орбита, а жестовете към Косово допълнително изострят отношенията. Поканата на Доналд Тръмп към президента на Косово Вльоша Османи да се присъедини към Комитета за мир бе възприета в Белград като доказателство, че нещата с Вашингтон не вървят добре.
Сигналите от САЩ: от „музика за ушите“ до отрезвяване
Външнополитическата стратегия на сръбския президент Александър Вучич се пропуква под нарастващ натиск. Първоначално изявлението на американския дипломат Ричард Гренел, че Сърбия трябва да спре да следва „проблемния Европейски съюз“ и да поеме по пътя на САЩ, вероятно е прозвучало окуражаващо за Белград. След това последва неясно изказване на Вучич за намаляването на европейската мощ, докато Сърбия „ще остане на европейския път поне до следващите избори“.
„Сърбия ще остане на европейския път, поне до следващите избори.“ — Александър Вучич, президент на Сърбия
Бившият президент на Република Сръбска Милорад Додик пък заяви, че подкрепя Доналд Тръмп „ясно и открито“. Отрезвяването дойде бързо — становището на Гренел бе представено като лично мнение, а в същото време в отношенията между САЩ и Сърбия назрява недоверие.
Причините за раздразнението на Вашингтон
Администрацията на САЩ оценява, че Белград е твърде близо до Москва и Пекин. Особено дразнещи са:
- близките отношения с Венецуела (до ареста на Николас Мадуро), Никарагуа, Куба, Иран и други страни, възприемани като противници на САЩ;
- партньорството на Сърбия с Huawei при развитието на цифровата инфраструктура, в противоречие със задълженията по Вашингтонското споразумение, подписано „на миниатюрното столче“ пред президента Тръмп през февруари 2020 г.
На този фон подаръци от символичен характер — като идеята за сградата на Генералния щаб — не могат да заметат проблемите под килима, коментират анализатори.
Поканата към Косово: още един разрив
Появата на Вльоша Османи редом до Доналд Тръмп при създаването на Комитета за мир оголи нерв. В Белград този кадър се тълкува като знак, че Вашингтон пренарежда приоритетите си на Балканите и че Сърбия плаща цена за курса си към Русия и Китай.
Две условия от САЩ — и отложено решение в Белград
По думите на Александър Вучич Съединените щати са поставили две условия за начало на стратегически диалог със Сърбия — едното е енергийно, другото политическо. Въпросът трябваше да бъде обсъден от правителството на 25 януари, но бе отложен за сметка на разговор за „ускоряване на европейския път“.
„САЩ са поставили две условия на Сърбия за започване на стратегически диалог — едното от енергиен характер, а другото — чисто политически.“ — Александър Вучич, президент на Сърбия
Това се случи само ден след визитата на делегация от Европейския парламент, към която представители на властта отправиха остри нападки, и два дни преди приемането на измененията на Мърдич в законите за съдебната власт — критикувани от Европейската комисия като подкопаващи независимостта на съда и сериозна крачка назад по пътя към ЕС.
Новата дилема: САЩ или ЕС
Ако преди месеци общественият дебат в Сърбия бе представян като избор между ЕС и БРИКС, днес той звучи като избор между САЩ и ЕС. По ценностна линия сегашните власти в Белград биха намерили по-лесно разбиране с Доналд Тръмп, който подобно на Вучич е обвиняван в презрение към върховенството на закона, медийната свобода и принципите на либералната демокрация. Най-близкият съюзник на Вучич в ЕС — Виктор Орбан — вече се е обявил в полза на САЩ, отстоявайки модел на „ред, основан на сделки“, който Тръмп отдавна подчертава.
Реалността: икономическата гравитация на ЕС
Реалността обаче е, че Сърбия е икономически обвързана с Европейския съюз. Държавите членки и самият ЕС са най-големият донор на безвъзмездни средства за Сърбия, най-големият ѝ търговски партньор и основният източник на инвестиции и работни места. Споразумението за стабилизиране и асоцииране интегрира Сърбия в Европейското икономическо пространство, а напредъкът ѝ зависи пряко от просперитета на Съюза. Обратното — евентуално отслабване или разпад на ЕС, за какъвто говори Доналд Тръмп, би отприщило политически, икономически и териториални спорове и би хвърлило Европа в хаос.
Инструментите на Брюксел: от стоманата до газа
През разгара на дебата за БРИКС, Брюксел намали квотите и повиши защитните тарифи върху вноса на китайска стомана — ход, който пряко засегна стоманодобивния завод в Смедерево и показа, че ЕС няма да позволи зоната за свободна търговия със Сърбия да стане трамплин за евтини китайски продукти към европейския пазар. Междувременно Съюзът прие регламент за поетапно спиране на руския газ, отнемайки един от последните лостове на влияние на Москва.
Затворената шахматна дъска на Вучич
Сближаването със САЩ е затруднено от политически бариери, а сближаването с ЕС минава през приемане на европейските ценности — свободни медии, независима съдебна система и честни избори — което би застрашило властта на управляващите в Белград. Подписването на „Законите на Мърдич“ показва надделяващ инстинкт за самооцеляване, а за Русия остава ролята на „меча прегръдка“, от която трудно се бяга.
„Отговорът на Европейския съюз ще бъде пропорционален, непоколебим и единен.“ — Урсула фон дер Лайен, председател на Европейската комисия, в реч в Давос
„Поканата на Тръмп към президента на Косово да се присъедини към Комитета за мир ясно показва, че нещата не са добре между Белград и Вашингтон“, коментира сръбският експерт по европейско право Владимир Медович, според когото опитите проблемите „да се заметат под килима“ са наивни и недостойни за дипломатическата традиция на Сърбия и бивша Югославия.
Перспектива: стесняващи се опции
Сърбия е обкръжена от държави членки и кандидати за ЕС, а външнополитическите ѝ опции се свиват. Бившите „четири стълба“ на сръбската дипломация са се свели до един порест камък, който все по-осезаемо се пропуква.
На кратко
- САЩ смятат, че Сърбия е дълбоко в руската и китайската орбита, раздразнени и от връзките на Белград с Венецуела (до ареста на Николас Мадуро), Никарагуа, Куба и Иран, както и от партньорството с Huawei.
- Поканата на Доналд Тръмп към Вльоша Османи за Комитета за мир бе възприета като знак за охладняване между Белград и Вашингтон.
- САЩ са поставили две условия за стратегически диалог — енергийно и политическо — но правителството в Белград отложи обсъждането.
- Европейската комисия видя в измененията на Мърдич по съдебните закони отстъпление от европейските стандарти.
- ЕС остава ключов икономически партньор — най-голям донор, търговски партньор и инвеститор за Сърбия; Брюксел вече използва инструменти като тарифи върху китайската стомана и поетапно спиране на руския газ.
- Опциите на Вучич се стесняват: сближаване със САЩ е политически трудно, а приближаване към ЕС изисква реформи, които биха застрашили властта му; Русия предлага „меча прегръдка“.
