Европейският съюз задейства член 122 от договорите и реши безсрочно да блокира 210 млрд. (евро) активи на Руската централна банка – ключов елемент от подготвяния безлихвен заем за репарации за Украйна, който се очаква да бъде окончателно обсъден от лидерите на ЕС на 18 декември.
Какво точно реши ЕС
Посланиците на държавите членки одобриха в четвъртък следобед дългосрочното обездвижване на руските държавни активи по член 122, който изисква квалифицирано мнозинство и позволява заобикаляне на продължителни процедури и индивидуални вета. Решението забранява прехвърлянето обратно на средствата към Руската централна банка.
Става дума за общо 210 млрд. (евро), от които 185 млрд. (евро) се държат в централния депозитар Euroclear в Брюксел, а още 25 млрд. (евро) – в частни банки. Досега парите бяха замразени по линия на стандартен санкционен режим, зависим от единодушие между всички 27 държави и податлив на блокиране.
„Член 122 по същество поставя обездвижването на активите на по-стабилна основа, за да не се налага да го удължаваме на всеки шест месеца“, коментира висш дипломат от ЕС при условие за анонимност.
„Европейският съвет вече реши, че активите трябва да останат обездвижени, докато Русия не плати военните щети – така че може да се каже, че решението по член 122 е изпълнение на това решение.“
Защо сега: икономическа извънредност и сигурност
Еврокомисията аргументира мярката с „сериозно икономическо въздействие“ от пълномащабната инвазия на Русия в Украйна – от смущения във доставките и нараснала несигурност до повишени рискови премии, по-ниски инвестиции и потребление, както и хибридни атаки под формата на дронове, саботажи и дезинформация.
„Спирането на прехвърлянето на средства към Русия е спешно необходимо, за да се огранизи щетата върху икономиката на Съюза“, се казва във въведението на предложението на Комисията.
Чрез обездвижване с квалифицирано мнозинство ЕС укрепва позицията си срещу външен натиск, включително опасения, че в бъдещо уреждане на войната Съединените щати биха опитали да овладеят контрол върху тези активи. С ходa Брюксел също така намалява риска от вътрешни вета.
Кога и как средствата може да бъдат освободени
Според решението, забраната ще отпадне, когато действията на Русия „обективно престанат да представляват съществени рискове“ за европейската икономика и когато Москва плати репарации на Украйна „без икономически и финансови последици“ за ЕС. За евентуалното освобождаване отново ще е необходимо квалифицирано мнозинство от държавите членки.
Политическият контекст: натиск отвън, сплотеност отвътре
Миналия месец европейците научиха от медийни публикации за тайно изготвен 28-точков план от американски и руски представители за край на войната. В точка 14 се предлагало руските активи да се използват с търговска изгода както за Вашингтон, така и за Москва – идея, която западните съюзници бързо отхвърлиха. САЩ остават нееднозначни по въпроса докъде ЕС трябва да стигне с заема за репарации.
Дългосрочната забрана е важен стълб в предложението на Европейската комисия активите да бъдат насочени към безлихвен заем за репарации в подкрепа на Украйна – инициатива, на която Белгия като основен попечител на средствата продължава да се противопоставя.
Посланиците преглеждат ред по ред правните текстове с заседания, насрочени за четвъртък, петък и дори неделя. Целта е максимално изчистване на спорните моменти преди срещата на върха на 18 декември, когато лидерите ще решат как да осигурят 90 млрд. (евро) за бюджетните и военните нужди на Украйна през 2026–2027 г.
Белгийският скептицизъм: „Като да изнесеш мебелите от посолство“
Според дипломати Белгия е внесла десетки страници поправки по правните текстове, което допълнително усложнява иначе и без това чувствителния пакет. В сряда министър-председателят на Белгия Барт Де Вевер постави под съмнение правното основание и наличието на икономическа извънредност.
„Това са пари на държава, с която не сме във война“, заяви Барт Де Вевер пред репортери в белгийския парламент. „Това би било като да влезеш в посолство, да изнесеш всички мебели и да ги продадеш.“
В отговор говорител на Европейската комисия защити решението, подчертавайки, че аргументът за сериозен икономически ефект върху целия ЕС е правно обоснован.
„Ако погледнете каква би била ситуацията без войната, със сигурност бихте видели по-процъфтяваща икономическа среда в Европа“, каза говорителят, допълвайки, че прилагането на член 122 има разумни правни основания.
Какво означава за България и региона
Решението, взето с квалифицирано мнозинство, обвързва всички държави членки, включително България. Практическият ефект у нас ще се усети най-вече през общите европейски решения за финансовата подкрепа към Украйна през 2026–2027 г., докато основната маса от руски активи се намира под юрисдикцията на Белгия чрез Euroclear.
Обобщение
- Решение: ЕС използва член 122 за безсрочно обездвижване на активите на Руската централна банка.
- Сума: Общо 210 млрд. (евро) – 185 млрд. (евро) в Euroclear (Брюксел) и 25 млрд. (евро) в частни банки.
- Цел: Подкрепа на безлихвен заем за репарации за Украйна и ограничаване на външен натиск.
- Правна рамка: Квалифицирано мнозинство; забраната отпада при отпадане на рисковете и платени репарации от Русия.
- Политика: Белгия оспорва мярката; финалните решения се очакват на 18 декември с цел мобилизиране на 90 млрд. (евро) за Украйна през 2026–2027 г.
