Съюзът на пивоварите в България (СПБ), Асоциацията на производителите на безалкохолни напитки в България (АПБНБ) и Сдружението за модерна търговия (СМТ) настояват за незабавно отхвърляне на внесеното предложение за държавна депозитна система за опаковки. Според тях то крие „огромни рискове за България“, нарушава европейското законодателство и подкопава основни принципи като обоснованост, прозрачност и съгласуваност.
Какво предвижда внесеният проект
На 22 януари 2026 г. народните представители от „БСП-Обединена левица“ Биляна Иванова и Драгомир Стойнев, по инициатива на министъра на околната среда и водите в оставка Манол Генов, внесоха в Народното събрание предложение за изменение и допълнение на Закона за управление на отпадъците (ЗУО). С него се въвежда държавна депозитна система за опаковки от напитки, при която държавата се разпорежда с финансовите и материалните потоци.
Браншовите организации възразяват остро както срещу съдържанието, така и срещу начина на внасяне на проекта – в условията на политическа криза с правителство в оставка, предстоящи предсрочни избори и къс хоризонт на работа на парламента, без оценка на въздействието и без публични консултации.
„Недопустимо е национално значим и мащабен проект, който засяга хиляди бизнес оператори и всички потребители, да се прокарва без обоснованост и диалог със задължената индустрия, заинтересованите страни и широката общественост. Фактът, че подобно предложение се подава в последния момент, без прозрачност, без оценка на въздействието и без публични консултации, поражда основателни съмнения за нелоялни и корупционни практики“, посочват СПБ, АПБНБ и СМТ в своя позиция.
Ключовите възражения: европейско право, ефективност и конкуренция
По думите на организациите, национализацията на депозитната система противоречи на европейския модел и на интересите на гражданите. Те подчертават, че конструкцията нарушава Регламент ЕС 2025/40 за опаковките и отпадъците от опаковки, който изисква системата да се управлява от независимо юридическо лице, а не от държавен оператор.
В позицията се изтъква още, че законопроектът предвижда одържавяване (експроприация) на частни активи – стъклените бутилки за многократна употреба, собственост на производителите на напитки, оценявани на милиони евро (EUR), да станат актив на държавния депозитен оператор.
Според СПБ, АПБНБ и СМТ, така проектираната система ще бъде неефективна и много скъпа, ще обслужва локални интереси в нарушение на правилата за защита на конкуренцията и ще затруднява свободното движение на стоки в Европейското икономическо пространство. Това рискува непостигане на целите за разделно събиране и рециклиране и може да доведе до съществени финансови санкции за България, които ще платят бизнесът и гражданите.
Европейският модел и свършената работа у нас
Браншът припомня, че в продължение на три години представители на индустрията и институциите работят в работна група към МОСВ по въвеждането на доказания в ЕС модел за депозитна система. В инициативата участват Съюзът на пивоварите, Асоциацията на производителите на безалкохолни напитки, Сдружението за модерна търговия, Българската стопанска камара, НПО „За Земята“, Националното сдружение на общините и други работодателски и неправителствени организации.
Те подчертават, че в 17 страни от ЕС успешно работи модел, при който производителите на безалкохолни напитки, бира и бутилирани води носят законовата отговорност за финансирането и управлението на системата, а ролята на държавата е на регулатор, не оператор. Подготвената от работната група законодателна рамка е очаквала институционална подкрепа, но след встъпването си в длъжност министър Манол Генов едностранно обявява закриване на групата, което според бранша пренасочва процеса в полза на „определени интереси“ за сметка на обществения интерес и конкуренцията.
Организациите определят като категорично недопустимо ключови въпроси за изграждането и функционирането на депозитната система да се регламентират в подзаконов акт, вместо в закон.
Какво казва МОСВ
На въпрос в национален ефир министърът на околната среда и водите в оставка Манол Генов заяви, че има готов проект за депозитна система и че според него държавата трябва да е основният регулатор при гарантирано участие на всички заинтересовани страни. Той добави, че е разработено изменение на Закона за управление на отпадъците и при воля на парламента програмата може да бъде разгледана и въведена.
„Личното ми мнение е, че държавата трябва да е основен регулатор, както и да се осигури участието на всички в процеса. Разработили сме изменение в Закона за управление на отпадъците и ако парламентът има воля и го разгледа, ще имаме такава програма“, посочи Манол Генов.
Следващи стъпки и призиви
СПБ, АПБНБ и СМТ призовават народните представители от 51-ото Народно събрание, както и комисиите по околната среда и водите, по европейските въпроси и контрол на европейските фондове, по икономическа политика и иновации, по регионална политика, благоустройство и местно управление, по земеделието, храните и горите, както и ръководството на МОСВ, незабавно и в цялост да отхвърлят законопроекта за ЗИД на ЗУО № 51-654-01-8/21.01.26. Организациите призовават и вносителите Драгомир Стойнев и Биляна Иванова да оттеглят текста.
Браншът е единен в искането следващото правителство да възстанови диалога за депозитната система и с прозрачни, експертни и консенсусни решения да изгради ефективна система в съответствие с общоевропейското законодателство и в интерес на обществото и околната среда.
Обобщение
- Три водещи браншови организации искат незабавно отхвърляне на проекта за държавна депозитна система.
- Проектът е внесен на 22 януари 2026 г. от Биляна Иванова и Драгомир Стойнев по инициатива на министър Манол Генов.
- Браншът твърди за противоречие с Регламент ЕС 2025/40 и риск от санкции и изкривяване на конкуренцията.
- В 17 страни от ЕС работи модел с водеща роля на производителите и регулаторна функция на държавата.
- Организациите искат отхвърляне на законопроекта № 51-654-01-8/21.01.26 и възстановяване на диалога.
