Европейският механизъм за стабилност (ESM) е готов да отвори път за финансиране на отбраната чрез своите инструменти за кредитиране, като използва ресурс от над 430 млрд. евро с потенциален капацитет до 500 млрд. евро. Решението идва на фона на стремежа на Европейския съюз да укрепи отбранителните си способности в условия на засилени геополитически рискове.
Какво се предлага
Управляващият директор на ESM Пиер Граменя заяви, че механизмът разполага с възможности да предоставя кредитни линии за финансиране на разходи за отбрана. По думите му, тези заеми няма да бъдат обвързани със строги икономически реформи, каквито традиционно съпътстват помощта от фонда. Целта е да се избегне стигмата, която често възниква при активиране на ESM.
„В тези времена на геополитически сътресения, които доведоха до по-високи разходи за отбрана за всички страни, трябва да използваме пълния потенциал на Европейския механизъм за стабилност.“
Граменя подчерта, че инструментите са налични и използваеми при нужда.
„Имаме инструменти. В интерес на Европа е да се използва пълният им потенциал.“
Кой ще има достъп до заемите
Сред потенциалните бенефициенти са държави с здрави публични финанси, но с ограничени текущи бюджети заради натиск от други разходи. Според Граменя това е особено важно за по-малките страни от еврозоната, които изпитват най-силен ресурсен натиск при бързо нарастващи отбранителни потребности.
Политическият процес и ограниченията
Всяка подобна форма на финансова подкрепа ще изисква одобрението на всички 21 държави от еврозоната, участващи в механизма. Достъп до заемите ще имат само страни от еврозоната, което автоматично изключва членки на ЕС извън общата валута, като например Полша.
Към момента в мандата на ESM не е включено изрично финансирането на отбрана. Промяна в тази посока би наложила съгласието на страните членки, сред които има и военно неутрални държави като Австрия, Кипър, Малта и Ирландия.
Контекст: от дългова криза към отбранителна устойчивост
ESM бе създаден в разгара на дълговата криза в еврозоната с мисия да стабилизира националните икономики, банковия сектор и общата валута. Потенциална роля в подпомагането на отбранителните разходи би имала и символично значение – от финансова стабилност към по-широка европейска устойчивост.
„Очевидно е, че отношенията между Европа и САЩ стават все по-нестабилни.“
Тази оценка на Пиер Граменя подсказва защо в ЕС се засилва дебатът за стратегическа автономия и за ускорено укрепване на европейските отбранителни способности.
Накратко
- Какво: ESM обмисля кредити за финансиране на разходи за отбрана.
- Колко: наличен ресурс над 430 млрд. евро; капацитет до 500 млрд. евро.
- Условия: заемите няма да изискват строги икономически реформи, за да се избегне стигма.
- Кой: приоритет за държави с добро фискално състояние; важна опция за по-малки икономики от еврозоната.
- Процес: нужно е одобрение от всички 21 държави от еврозоната; достъп имат само страни с еврото.
- Мандат: финансирането на отбрана не е изрично в мандата на ESM; промяна изисква съгласие на всички членки, включително неутрални държави.
