Единен национален план вместо оперативни програми, опростени правила и достъп до поне 22 млрд. (евро) за България – това са ключовите елементи от готвената реформа в европейската регионална политика след 2027 г. Според българския евродепутат Андрей Новаков (ЕНП), който е сред тримата докладчици в Европейския парламент по проекта на нов регламент, чрез т.нар. европейски „мегафонд“ за периода 2028–2034 г. ще бъдат разпределени над 780 млрд. (евро). Той говори в аудиопоредицата „ЕС право БГ“, инициатива, подкрепена от Европейския парламент, в рамките на която БТА разговаря с български евродепутати за прилагането на европейското законодателство у нас.
Един национален план вместо оперативни програми
В новия европейски бюджет след 2027 г. няма да има отделни оперативни програми. Цялото европейско финансиране ще минава през един национален план за съответната държава членка, който ще се одобрява от Брюксел. Целта е да се съкрати бюрокрацията и да се улесни достъпът до средствата за бизнеса, общините и гражданите.
„Това, което ще направя аз като вносител и автор на този регламент в Европейския парламент, е да бъде съобразен и с българската среда, с онези, на които им е най-трудно да разберат как функционира европейското финансиране, тъй като, и на много други места съм казвал, на мен ми е неприятно да чувам, че хората предпочитат да отидат да изтеглят заем от банката и да го връщат с лихвите, отколкото се занимават с европейското финансиране.”
Колко пари за България и защо сега
Според Андрей Новаков България би имала достъп до поне 22 млрд. (евро) при новия модел. Той подчерта, че това е „най-мащабната реформа в кохезионната политика на ЕС от десетилетия“, насочена към опростяване на правилата и по-бърз достъп до средства, и изрази надежда негативният опит с Плана за възстановяване и устойчивост да не се повтори.
„Наша отговорност е да си ги вземем“
Техническа помощ от ЕК в преходния период
Новаков очерта и ролята на Европейската комисия в първите години от прилагането на новия модел – чрез задължителна безплатна техническа помощ за националните управляващи органи, за да се избегнат блокажи и забавяния.
„Със сигурност в началото ще бъде трудно. Със сигурност в началото ще има сътресения, (…) но тук идва ролята на самата Европейска комисия. Трябва да бъде много подкрепяща и ние ще изискаме да залегнат задължения за безплатна техническа помощ – всеки такъв управляващ орган, всяко министерство, което не разбира, има някакъв проблем, да има директно връзка със служител на Европейската комисия, който да насочва, да помага поне в началото, първата година, две, за да могат хората да свикнат с новия начин на работа.”
Повече роля за регионите – шанс и за Пловдив
Новият модел поставя силен акцент върху националните правителства, но евродепутатът ще настоява регионите да участват активно в планирането и разпределението на средствата. Това е ключово за териториалния ефект на политиките и за по-добро изпълнение на проектите на терен.
„Ако има някой, който най-добре познава как един проект да бъде изпълнен, то това са хората на терен. Всяка една политика накрая е регионална, защото се прилага там. Без значение, дори да е международен транспортен коридор.”
Сред приоритетите остават селските региони, които ще продължат да получават финансиране едновременно за земеделие, местно развитие и инфраструктура. Този фокус е обвързан и с тенденцията все повече млади хора в Европа да избират живот извън големите градове. В този контекст и Пловдив и общините в региона биха могли да капитализират върху интегрирани проекти за свързаност, иновации и услуги в по-малките населени места.
Какво предстои в законодателния процес
Предложението за Регламент за европейски фонд за икономическо, социално и териториално сближаване, земеделие, селски райони, рибарство и морска политика, просперитет и сигурност за периода 2028–2034 г. е внесено от Европейската комисия на 16 юли 2025 г. като част от Многогодишната финансова рамка (МФР) за 2028–2034 г. Регламентът предвижда обединяване на регионалните, земеделските и други фондове в национални „пакети“ – национални и регионални планове за партньорство. Работата е съвместна отговорност на комисиите по бюджети, земеделие и регионално развитие в Европейския парламент. Докладчици по предложението са Карло Реслер (ЕНП, Хърватия – BUDG), Андрей Новаков (ЕНП, България – REGI) и Елси Катайнен (Renew, Финландия – AGRI).
Процесът ще продължи през 2026 г. и 2027 г., като Европейският парламент подготвя междинен доклад преди преговорите с държавите членки по следващия дългосрочен бюджет на ЕС. Очаква се той да бъде приет по време на пленарната сесия от 25 до 29 май 2026 г.
Многогодишната финансова рамка на ЕС определя бюджета на Съюза за седем години и таваните на разходите по основните политики, включително земеделие и развитие на селските райони, като осигурява предвидимост за държавите членки и фермерите. Тя се приема със съвместно решение на Съвета на ЕС (с единодушие) и Европейския парламент (с мнозинство), след предложение на Европейската комисия.
Права на пътниците във въздушния транспорт
Андрей Новаков е докладчик и по реформата на правата на пътниците в авиотранспорта – тема, по която работи повече от десет години. През януари Европейският парламент отхвърли на второ четене предложението на държавите членки за отслабване на съществуващите правила. Ако Съветът на ЕС не приеме позицията на ЕП, ще бъде свикан помирителен комитет за компромисен текст.
По думите на евродепутата зад позицията на парламента стои широко мнозинство. ЕП няма да отстъпи от трихасовия праг за обезщетение при закъснение, както и от сегашните нива на компенсации. Сред приоритетите са правото на безплатен малък ръчен багаж и гаранцията, че придружаващи лица на деца под 14 години или на пътници с намалена подвижност ще седят заедно без допълнителни такси.
Обобщение
- След 2027 г. всички евросредства ще минават през един национален план; целта е опростяване и по-бърз достъп.
- България може да разполага с поне 22 млрд. (евро) при новия модел – „Наша отговорност е да си ги вземем“.
- Европейската комисия да осигури безплатна техническа помощ в първите 1–2 години на прилагане.
- Повече роля за регионите; приоритет за селските райони, инфраструктура и местно развитие.
- Мегафондът предвижда над 780 млрд. (евро) за периода 2028–2034 г., с общи „пакети“ по държави.
- По въздушните права: без отстъпление от 3 часа закъснение, безплатен малък багаж и без такси за сядане на придружители.
