Парламентарната комисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление одобри на заседание законопроекта на служебното правителство за промени в Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет, бюджета на ДОО и бюджета на НЗОК за 2026 г. „За“ гласуваха 10 депутати, „против“ – 2, „въздържал се“ – 1. Това ще бъде втори удължителен закон за 2026 г., който ще действа до приемането на редовен бюджет.
Какво предвижда проектът и защо е нужен
Според Жени Начева, директор на дирекция „Финанси на общините“ в Министерството на финансите, приемането на проекта дава сигурност за финансирането на всички плащания в държавата до внасянето и приемането на редовен бюджет за 2026 г.
Проектът урежда възможност предвиденото увеличение на възнагражденията – както вследствие на ръста на минималната работна заплата, така и еднократната индексация от 5 процента заради инфлацията, включително и трансферите към общините, да се финансират и за сметка на наличности от предходни години.
Повече гъвкавост за общините
Предвижда се с допълнителна разпоредба общините да могат да извършват разходи при отчитане на влезли в сила нормативни актове. Урежда се и възможност кметовете да финансират по-големи разходи за местни дейности спрямо същия период на предходната година, когато има преизпълнение на допълнителните приходи, както и за сметка на заемни средства.
Предлага се промяна в разпоредба за оценка на общините с финансови затруднения – вместо към края на март, срокът се удължава до приемането на Закона за държавния бюджет за 2026 г., за да не се затруднява текущата работа и спазването на фискални показатели.
Позициите на институциите
Николай Сайков от Министерството на регионалното развитие и благоустройството посочи, че политическото ръководство на МРРБ подкрепя становището на Министерството на финансите. По думите му предложените текстове почти не засягат пряко дейността на регионалното министерство.
Силвия Георгиева, изпълнителен директор на Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ), съобщи, че до председателите на регионалната и бюджетната комисии е изпратено подробно становище с искания на общините. Тя подчерта, че те целят да се гарантира нормален процес на работа на местно ниво до приемането на държавния бюджет, като се възпроизведат и разпоредби от удължителния бюджет през 2023 г.
„Бихме искали да видим в удължаването на удължителния закон разпоредбите, касаещи дейността на общините от удължителния бюджет през 2023 г.“ — каза Силвия Георгиева, изпълнителен директор на НСОРБ.
НСОРБ настоява общините да имат правна възможност да приемат временни разчети не само за собствените приходи (вече уредено), но и за преходните остатъци в делегираните дейности от неусвоени целеви средства и от заемно поддържане. Сдружението иска и правомощия за приемане на капиталови програми за 2026 г., за да могат да се обявяват обществените поръчки със започващия строителен сезон.
По отношение на инвестиционната програма НСОРБ предлага промяна в Приложение 3 с записване на допълнителен ресурс от 200 млн. евро (EUR). По изчисления на сдружението, през 2026 г. ще са нужни и повече средства, но такава сума би ускорила разплащането на междинни и окончателни плащания по сключени споразумения.
Отговорът на Министерството на финансите
Жени Начева подчерта, че Министерството на финансите е „изключително добър партньор“ на НСОРБ и ще продължи да бъде такъв. Тя уточни, че становищата на сдружението са започнали да постъпват след внасянето на законопроекта в Народното събрание и на няколко етапа, с различни нюанси.
Относно искането за увеличение на средствата по Приложение 3 Начева посочи, че в МФ не е постъпвало официално становище от НСОРБ по темата и министерството не е запознато с това искане.
„Ние винаги подхождаме абсолютно фискално отговорно и търсим възможност общините да функционират нормално. Винаги сме в готовност за диалог с тях по всички въпроси.“ — заяви Жени Начева, директор на дирекция „Финанси на общините“ в МФ.
Какво следва
След решението на регионалната комисия проектът следва да бъде разгледан от компетентните комисии и пленарната зала по реда на парламентарната процедура. Целта е да се гарантира непрекъсваемост на публичните плащания и предвидимост за общините и държавните системи до приемането на редовен бюджет за 2026 г.
На кратко
- 10 „за“, 2 „против“, 1 „въздържал се“ в регионалната комисия на НС.
- Втори удължителен закон за 2026 г. — действа до приемане на редовния бюджет.
- Позволява финансиране на увеличенията на заплатите и 5% индексация чрез наличности от предходни години.
- Повече гъвкавост за общините: по-високи местни разходи при преизпълнение и възможност за заемно финансиране.
- НСОРБ иска временни разчети върху преходни остатъци, право на капиталови програми и +200 млн. евро (EUR) по Приложение 3.
- МФ: няма постъпило официално становище за увеличението по Приложение 3; готовност за диалог.
