Конституционният съд образува дело по искане на съдебен състав на Апелативен съд – Варна за установяване на противоконституционност на чл. 173, ал. 15 от Закона за съдебната власт (обн., ДВ, бр. 6/2025 г., в сила от 21.01.2025 г.). Докладчик по делото е съдия Янаки Стоилов, съобщиха от пресцентъра на съда.
Какво разглежда Конституционният съд
Искането на Апелативен съд – Варна е двупосочно: първо, дали разпоредбата на чл. 173, ал. 15 ЗСВ противоречи на Конституцията в частта си за предсрочно прекратяване на мандата на главния прокурор, определянето на временно изпълняващ функциите и срока, в който едно и също лице може да ги изпълнява; и второ, как следва да се тълкува нормата – дали не засяга заварени случаи или последиците ѝ обхващат и лица, определени за изпълняващи функциите преди влизането ѝ в сила.
На 8 януари Конституционният съд предостави на Апелативен съд – Варна 14-дневен срок за отстраняване на нередовности в искането, свързано с изпълняващия функциите главен прокурор. Съдебният състав е отстранил нередовностите в срок.
Залогът по конкретното производство
Апелативният съд – Варна посочва, че искането за възобновяване на наказателно дело, което разглежда, зависи от отговора на въпроса дали лицето, определено да изпълнява функциите на главен прокурор с решение на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 21/16.06.2023 г. (Борислав Сарафов), разполага към момента на сезиране с правомощието да поиска възобновяване.
Контекст и предишни решения в системата
В началото на октомври два състава на Върховния касационен съд отказаха да образуват производства по депозирани искания за възобновяване на наказателни дела от изпълняващия функциите главен прокурор Борислав Сарафов, приемайки, че той не може да бъде изпълняващ функциите главен прокурор.
По отношение на същия текст от ЗСВ Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет прие, че разпоредбата е неприложима спрямо изпълняващия функциите главен прокурор Борислав Сарафов и потвърди избора му за тази длъжност.
На 7 октомври Съдийската колегия прие с шест гласа „за“ и трима „против“ да предложи на Пленума на ВСС да поиска от Народното събрание автентично тълкуване на чл. 173, ал. 15 ЗСВ. На 16 октомври 2025 г. Пленумът на ВСС реши единодушно да не иска автентично тълкуване, след кратък дебат.
Точният текст на спорната разпоредба
„При предсрочно прекратяване или изтичане на мандата на главния прокурор, председателя на Върховния касационен съд или председателя на Върховния административен съд, се определя временно изпълняващ съответните функции, при спазване на следното условие: едно и също лице няма право да изпълнява съответните функции за срок, по-дълъг от шест месеца, без значение дали е имало прекъсвания в изпълнението на функциите.“
Какво следва
Производството пред Конституционния съд ще даде отговор дали нормата е съвместима с Конституцията и как се прилага спрямо вече определени за изпълняващи функциите лица. Решението на КС ще бъде задължително за всички органи и ще внесе правна яснота по въпросите за мандатите и временните назначения в съдебната власт.
На кратко
- Конституционният съд образува дело по искане на Апелативен съд – Варна за чл. 173, ал. 15 ЗСВ (ДВ, бр. 6/2025 г.; в сила от 21.01.2025 г.).
- Фокусът е върху конституционосъобразността и приложението на шестмесечния лимит за временно изпълняващи функциите.
- Казусът е свързан с правомощията на Борислав Сарафов, определен по Протокол № 21/16.06.2023 г., да иска възобновяване на дела.
- ВКС отказа дела по негови искания; Прокурорската колегия на ВСС прие, че нормата е неприложима за него; Пленумът на ВСС не поиска автентично тълкуване.
- Решението на КС ще бъде задължително и ще внесе яснота по мандатите и временните назначения.
