Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) представи междинен секторен анализ за състоянието на конкуренцията в сектора на модерната търговия на дребно със селскостопански и бързооборотни хранителни продукти. Докладът беше изнесен от председателя Росен Карадимов пред Постоянно действащата подкомисия за наблюдение на дейността в областта на защитата на потребителите и ограничаването на монополите в Народното събрание.
Какво съдържа анализът
Производството по секторния анализ е образувано с решение на КЗК през юни 2025 г., по-малко от месец след встъпването в мандат на новия състав. Междинният доклад е приет през декември. По думите на Карадимов за по-малко от шест месеца е извършено задълбочено проучване, което показва потенциала на секторните анализи като инструмент с висока обществена и икономическа значимост.
Обхватът включва структурата на пазарите, бариерите за навлизане, степента на концентрация, динамиката в сектора, нормативната рамка и механизмите на саморегулация. Анализът служи както за извеждане на изводи за конкурентната среда, така и за стартиране на конкретни производства при данни за антиконкурентни практики. Комисията вече е взела решение за започване на първо производство, базирано на резултатите от анализа.
Защо храните са приоритет
Секторът на храните е определен като приоритетен заради високата му обществена и социална значимост и заради индикации за структурни промени с отражение върху конкуренцията и благосъстоянието на потребителите. КЗК вече води разследвания по съмнения за тръжни манипулации при обществени поръчки за доставка на болнични хранителни продукти.
Прозрачност и събиране на данни
Карадимов подчерта прозрачния подход при изготвянето на анализа: създаден е Обществен съвет към КЗК с участието на работодателски организации, синдикати и потребителски сдружения. Проведени са експертни срещи и консултации с браншови организации, както и мащабно събиране на данни от близо 50 търговски вериги и търговци на дребно, управляващи около 500 търговски обекта в страната, със съдействието на редица държавни институции.
Цени и правомощия
КЗК напомня, че не регулира и не контролира ценовите равнища, освен в случай на забранени споразумения. Комисията обаче поддържа активно взаимодействие с Националната агенция за приходите (НАП) и Комисията за защита на потребителите при обмен на информация за ценови процеси.
„КЗК няма правомощия да регулира или контролира ценовите равнища, освен при наличие на забранени споразумения, но поддържаме активен обмен на информация с НАП и Комисията за защита на потребителите.“
Това заяви председателят на КЗК Росен Карадимов по време на заседанието.
Повече сигнали и предстоящи действия
По думите на Карадимов доверието към комисията нараства: в рамките на настоящия мандат са подадени 20 сигнала за съмнения за тръжни манипулации. Всички са приоритизирани и по тях се работи активно, като в следващите 10–15 дни се очаква КЗК да съобщи за образуване на производства.
„В рамките на 10–15 дни комисията ще обяви образуването на производства по подадените сигнали.“
Карадимов подчерта още, че КЗК е единственият орган в рамките на Европейската мрежа на конкурентните органи, който освен останалите си правомощия разглежда и обществени поръчки. Само през настоящия мандат са администрирани, разгледани и решени около 1400 жалби, а цялата дейност се реализира от щат от 110 служители и бюджет от 7 727 000 лв. (около 3,95 млн. евро). Въпреки ограничения ресурс секторните анализи се утвърждават като ключов инструмент за превенция и за подобряване на конкурентната среда.
Обобщение
- Междинен доклад: КЗК представи анализ за конкуренцията в търговията с храни; стартира първо производство.
- Бърз напредък: производството по анализа започна през юни 2025 г.; междинен доклад – през декември.
- Обхват и данни: изследвани са структура, бариери, концентрация и регулации; събрани данни от близо 50 вериги и около 500 обекта.
- Ценови процеси: КЗК не регулира цени; работи с НАП и КЗП за обмен на информация.
- Натовареност: ~1400 жалби по обществени поръчки, 20 сигнала за тръжни манипулации; очаквани производства до 10–15 дни.
- Ресурс: 110 служители и бюджет 7 727 000 лв. (около 3,95 млн. евро).
