Европейската комисия предложи на 17 юли 2026 г. серия от промени в правилата за банките, целящи да премахнат националните бариери и да отключат десетки милиарди евро инвестиции в целия съюз. В доклада се посочва, че въпреки напредъка през последното десетилетие под формата на Банкова уния, пазарът остава фрагментиран по държави и това ограничава способността на сектора да финансира предприятия и домакинства в целия ЕС.
Комисията предлага облекчаване на някои национални разпоредби и по-строга хармонизация на надзорните правила, за да насърчи повече трансгранично банкиране и да задълбочи връзките с инициативата за Съхранения и инвестиции (Savings and Investments Union). По оценка на комисията, премахването на тези пречки може да помогне за финансиране на приблизително 1.2 трилиона евро годишни инвестиционни нужди в блока, включително в чисти технологии, отбрана и изкуствен интелект.
Ключова промяна е ограничаването на националната дискреция при прилагане на банковите правила. Това означава, че държавите могат да имат по-малко възможности да изискват допълнителен капитал и ликвидност от дъщерни дружества или да блокират трансгранични сливания и придобивания. Същевременно Комисията подчертава, че мерките няма да означават дерегулация, а ще бъдат съпътствани от гаранции за защита на кредиторите и депозитарите.
В момента групите банки трябва да изпълняват капиталови и ликвидни изисквания както на ниво майка, така и на ниво дъщерно дружество, което често заключва ресурси в отделни държави. Комисията предлага органите, отговорни за майчините банки, да имат по-големи правомощия над цялата група. За големи банкови групи като UniCredit, BNP Paribas и Santander Европейската централна банка (ЕЦБ) би упражнявала тези правомощия съвместно с националните органи, докато по-малките групи ще останат главно под национален надзор с наблюдение от ЕЦБ в рамките на Банковата уния.
Промените целят да освободят капитал за кредитиране, да намалят разходите за съответствие и финансиране, да увеличат кредитирането и да насърчат трансграничното разширяване на банките, но винаги с предвидени механизми за стабилност и защита на депозитите.
„Мерките, които адресират пруденциалните бариери пред интеграцията, трябва да бъдат съпроводени с подходящи гаранции, които да осигурят финансовата стабилност в целия ЕС.“ — доклад на Европейската комисия
Комисията възнамерява и да преразгледа рамката за гарантиране на депозити, за да осигури равна защита на покритите депозити в Банковата уния и да предотврати преразпределяне на задължения към национални бюджети или схеми за гарантиране на влоговете при фалит на трансгранични групи. Планират се и мерки за по-предвидимо третиране на фалиращи трансгранични банки, по-ефективно разпределение на средства в периоди на стрес и засилване на спешната ликвидна подкрепа.
Докладът обръща внимание и на разходите, които създават различните национални правила за противодействие на прането на пари и защита на потребителите. За да намали фрагментацията, Комисията ще работи за по-голяма хармонизация, включително общи правила за противодействие на прането на пари от юли 2027 г., както и преглед на националните изисквания за защита на потребителите с оглед улесняване на цифровото банкиране и иновациите при същевременно поддържане на киберсигурността и правата на клиентите.
Предложените мерки са политическата рамка, върху която ще бъдат разработени конкретни инициативи, които Комисията възнамерява да представи в първото тримесечие на 2027 г.
