Върховният съд на САЩ изслуша аргументи по безпрецедентния опит на президента Доналд Тръмп да освободи от длъжност Лиса Кук – член на Управителния съвет на Управление за федерален резерв (УФР). Случаят тества границите на съдебната защита на независимостта на централната банка – принцип, смятан за ключов за стабилността на лихвите и цените в икономиката.
Как стигна казусът до Върховния съд
Администрацията на Доналд Тръмп поиска от върховните съдии – сред които шестима от деветимата са номинирани от Републиканската партия – да отменят решение на съдия, което временно забранява на президента да уволни Кук, докато тече съдебното ѝ оспорване. Когато съдът през октомври прие да разгледа делото, той остави Кук на поста до окончателно произнасяне.
Аргументите за отстраняване
Пред съда представителят на федералното правителство по дела пред Върховния съд Джон Зауер заяви, че обвиненията срещу Кук засягат нейната пригодност и компетентност като управител на УФР.
„Американският народ не трябва да определя лихвените си проценти от някой, който в най-добрия случай е проявил груба небрежност при получаването на благоприятни лихвени проценти за себе си“, каза Джон Зауер, допълвайки: „Измама или груба небрежност от страна на финансов регулатор при финансови трансакции е основание за отстраняване“.
Според Зауер, по-широкият конституционен въпрос е дали и доколко президентът разполага с правомощия да отстранява член на УФР.
Въпросите на съдиите и рисковете за икономиката
В залата съдиите търсеха баланс между защитата на институционалната независимост и президентските правомощия. Съдия Ейми Кони Барет постави акцент върху възможните последици за икономиката:
„Имаме становища от икономисти, че ако управителят Кук бъде уволнен, това ще предизвика рецесия. Как трябва да мислим за обществения интерес в подобен случай?“
Съдия Кетанджи Браун Джаксън оспори необходимостта от незабавно отстраняване, докато делото се разглежда на по-долни инстанции:
„До каква степен смятаме, че президентът или обществеността са ощетени, като се позволи на Лиса Кук да остане на поста си до края на делото? Не съм сигурна, че имаме доказателства, че Кук е непосредствена заплаха“.
Съдия Кларънс Томас постави въпрос дали УФР следва да се разглежда като агенция на изпълнителната власт, което би дало на президента по-широки правомощия за отстраняване. В отговор Джон Зауер посочи, че има академичен спор по този въпрос, но че през годините Конгресът е натоварил УФР с традиционни изпълнителни функции.
Правната рамка и независимостта на УФР
При създаването на УФР през 1913 г. Конгресът прие Закон за централната банка, предвиждащ, че управителите могат да бъдат отстранявани от президента само „по основателна причина“ – понятие, което не е дефинирано и за което не са разписани процедурни правила. Ходът на Тръмп се оценява като най-сериозното изпитание за независимостта на УФР от основаването ѝ насам.
Решенията по долни инстанции
През септември окръжният съдия Джиа Коб постанови, че опитът за незабавно отстраняване без предупреждение и изслушване вероятно нарушава правото на Кук на справедлив процес по Петата поправка на Конституцията. Съдия Коб прецени, че твърденията за ипотечни измами – извършени според изложеното преди заемането на поста – вероятно не са достатъчно правно основание за отстраняване по Закона за централната банка. Апелативният съд на САЩ на окръг Колумбия отхвърли искането на администрацията на Тръмп за спиране на това решение.
Позицията на Лиса Кук и защитата
Лиса Кук нарече обвиненията претекст за уволнението ѝ заради различия в паричната политика, докато президентът Тръмп настоява за по-бързо понижаване на лихвите и атакува председателя на УФР Джером Пауъл, че не го прави достатъчно бързо. От името на Кук пред Върховния съд ще пледира Пол Клемент – адвокат от Вашингтон и бивш главен прокурор на САЩ.
Кой е залогът
Като член на Управителния съвет, Кук участва в определянето на паричната политика заедно с останалите от седемчленния състав и ръководителите на 12-те регионални банки на УФР. Тя е назначена през 2022 г. от президента Джо Байдън като първата чернокожа жена на този пост, а мандатът ѝ изтича през 2038 г. Спорът има пряко отражение върху способността на УФР да определя лихвените проценти без политическо влияние – стандарт, смятан за критичен за всяка централна банка.
Как започна всичко
На 25 август м.г. американският държавен глава обвини Кук в публикация в социалните мрежи, че е участвала в ипотечни измами, разкрити по думите му от ръководителя на Федералната агенция за жилищно финансиране (FHFA) Бил Пулте, назначен именно от Доналд Тръмп.
Защо това е важно и за България
Решенията на УФР влияят върху глобалните финансови условия – от цената на доларовото финансиране до движението на капитали и настроенията на пазарите. Всяка несигурност около независимостта на УФР резонира и по европейските борси, което индиректно засяга и финансовата среда у нас.
На кратко
- Върховният съд на САЩ разглежда опита на президента Доналд Тръмп да отстрани Лиса Кук от Управителния съвет на УФР.
- Правният спор е фокусиран върху стандартa „по основателна причина“ за отстраняване и границите на президентските правомощия.
- Долни инстанции спряха уволнението, виждайки вероятно нарушение на правото на справедлив процес.
- Съдии от Върховния съд питат за икономическите рискове, включително възможна рецесия при уволнение.
- Кук определя обвиненията като претекст на фона на натиск за понижаване на лихвите и критики към Джером Пауъл.
- Решението ще има отражение върху независимостта на УФР и глобалните пазари.
