Финансирането на обществените медии е „ключов и много болезнен“ въпрос за България, заяви председателят на Съвета за електронни медии (СЕМ) Симона Велева, очертавайки спешната нужда от ясен, независим и предвидим модел.
Защо темата е болезнена
Симона Велева припомни, че фонд „Радио и телевизия“ така и не започна да функционира по предназначение. По закон именно чрез него трябваше да се финансират Българското национално радио (БНР) и Българската национална телевизия (БНТ) в съответствие с правилата за държавна помощ, но на практика обществените медии продължават да разчитат на държавния бюджет — източник на чести напрежения и съмнения относно независимостта.
„Фонд „Радио и телевизия“ никога не заработи“, каза Симона Велева.
Европейският акт за свободата на медиите вече действа
Европейският акт за свободата на медиите е регламент и се прилага пряко от 8 август. Ако някой смята, че правата му са накърнени, може да се позове на него пред съда. Сложността на темата налага промени в националното законодателство и Министерството на културата вече е създало работна група за това. Актът залага стандарти за прозрачност на медийната собственост, редакционна независимост и устойчиво финансиране на обществените медии, както и защита от неоправдано премахване на журналистическо съдържание от много големи онлайн платформи.
По-висока защита за журналистите
В регламента е предвидена конкретна защита на физическата неприкосновеност на журналистите и защита от подслушване. СЕМ и институциите работят по изменения в Наказателния кодекс с цел въвеждане на по-високи квалифицирани състави при посегателства срещу журналисти, както и на специални правила за прилагане на специални разузнавателни средства (СРС) в случаите, засягащи журналистическата дейност.
„Не може такива СРС-та да се прилагат тогава, когато дейността е свързана с журналистическата работа. Трябва да се обоснове защо спрямо журналистите се прилагат специални разузнавателни средства“, подчерта Симона Велева.
По думите й основният аргумент на журналистическата общност е, че все още не получава адекватна, реално приложима институционална подкрепа, която да гарантира защита пред съда при посегателства срещу работата и неприкосновеността им.
Нов механизъм за финансиране на БНТ и БНР
Моделът на „обществена вноска“ работи в редица държави от ЕС. В Германия всяко домакинство плаща около 18,5 евро (EUR), което генерира приблизително 9 млрд. евро (EUR) годишно за обществените медии. България не може да копира директно този модел, но трябва да изгради прозрачен механизъм, който ясно да финансира обществената мисия на БНТ и БНР.
„Когато БНТ и БНР желаят да реализират проекти в обществена полза, свързани с обществената им мисия, държавата трябва да ги финансира по съвместна методология, одобрена от Министерството на културата, Министерството на финансите, самите медии и СЕМ. СЕМ прави верификация дали продукцията съответства на обществената мисия“, обясни Велева.
Ако медията търси частна продукция, финансирането може да е частно. Европейският акт за свободата на медиите изисква финансирането на обществените медии да е независимо и предвидимо.
Кой избира генералните директори
Според регламента изборът на генерални директори на обществените медии трябва да се прави от независим регулатор — в български условия това е СЕМ. В много държави обаче директорите се избират от националните парламенти — практика, която Европейската комисия критикува като рискова за независимостта.
По отношение на текущата процедура за избор на генерален директор на БНТ, председателят на СЕМ определи като проблемни противоречиви съдебни актове, които бавят процеса.
„През последния месец Административният съд излиза с абсолютно нелогични, противоречиви решения на актовете на СЕМ. Един и същ съдия веднъж казва, че актът ни е с един характер, после — с друг характер. Върховният административен съд отменя това решение, отново го връща на първа инстанция — за да ни забави, което не е достойно поведение“, заяви Симона Велева.
Новият европейски съвет в медийната екосистема
Европейският акт за свободата на медиите създава Европейски съвет за медийни услуги. Той започна работа през февруари 2025 г. и е съставен от представители на националните медийни органи, подпомагани от секретариат на Европейската комисия. Съветът насърчава ефективното и последователно прилагане на правната уредба на ЕС в областта на медиите и наследява досегашната група на европейските регулатори за аудио-визуални медийни услуги.
Обобщение
- СЕМ настоява за прозрачен и независим механизъм за финансиране на обществената мисия на БНТ и БНР.
- Европейският акт за свободата на медиите се прилага пряко от 8 август и изисква засилена защита на журналистите и независимост на обществените медии.
- Предвиждат се по-строги правила за СРС, когато касаят журналистическа дейност, и по-високи санкции за посегателства срещу журналисти.
- В Германия всяко домакинство плаща около 18,5 евро (EUR), като финансирането достига 9 млрд. евро (EUR) годишно — модел, който у нас не работи в този вид.
- Изборът на генерални директори да остане в ръцете на независимия регулатор, а не на парламента, в синхрон с европейските стандарти.
- От февруари 2025 г. действа Европейският съвет за медийни услуги, който координира прилагането на правилата в ЕС.
