115 „за“, 95 „против“ и девет „въздържал се“ – с това разпределение Народното събрание одобри на първо четене промени в Закона за управление на отпадъците. Ключовият акцент е изискването всяка община в страната, включително и Пловдив, да обособи най-малко една площадка за безвъзмездно предаване на строителни отпадъци от домакинствата.
Какво предвижда проектът
С промените се разширяват отговорностите на местната власт по управлението на строителни отпадъци от домакинствата, засилва се контролът върху дейностите по оползотворяване и се предвиждат по-високи санкции и глоби за нерегламентирани дейности. Част от текстовете отстраняват несъответствия при транспонирането на европейското законодателство, за да се избегне санкция за България.
Министърът на околната среда и водите в оставка Манол Генов подчерта, че целта е модернизиране на рамката, синхронизиране с европейските изисквания и повишаване на ефективността.
„Предложението е резултат от необходимостта да модернизираме националната уредба, да въведем изискванията на европейското законодателство и да повишим ефективността на управлението на отпадъците в страната. Изпълняват се ключови национални политики, стратегията за кръгова икономика, програмата за управление в периода 2025–2029 г. и планът за намаляване на административната тежест“, заяви Манол Генов.
По думите му отпада нуждата от подаване на хартиени документи, а контролът и обменът на данни ще се подобри. Текстове за разделно събиране на текстилни отпадъци и допълнителен контрол върху пластмасовите продукти за еднократна употреба също са част от измененията. За площадките във всяка община Генов посочи, че средствата могат да се осигурят от вече натрупаните отчисления по Закона за управление на отпадъците.
Политически сблъсък и критики
Темата предизвика остър дебат в пленарната зала, който продължи над два часа. От „Възраждане“, „Продължаваме промяната – Демократична България“ и „Величие“ заявиха, че няма да подкрепят законопроекта на този етап. Основното им възражение е, че текстовете се прокарват „по бързата писта“ в момент, в който парламентът е с ограничен хоризонт.
Коста Стоянов (народен представител от „Възраждане“) посочи, че липсват анализи и предварителни проучвания за възможностите на всяка община.
„Обстоятелствата са различни между капацитета на голяма община като София и такава като Грамада. Как ще бъдат проведени и процедурите по оценка на въздействието на околната среда (ОВОС)?“, попита Коста Стоянов.
Ангел Славчев („Възраждане“) добави, че според него няма смисъл законопроектът да се обсъжда в настоящия парламент, а следващото Народно събрание трябва да продължи работата. „Общините са против“, настоя той.
Татяна Султанова (народен представител от ПП–ДБ) заяви, че проектът задълбочава кризата с отпадъците и не улеснява общините, като се позова на притеснения от Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ).
„Отпадат текстове от регламента за устойчиви органични разтворители – защо, целим поредната наказателна процедура ли? Доколко легитимни ще бъдат решенията на Народното събрание, което си отива, и каква отговорност ще има министърът в оставка?“, попита Татяна Султанова.
Председателят на парламентарната Комисия по околната среда и водите Младен Шишков (ГЕРБ–СДС) отговори остро, припомняйки проблемите с чистотата в столицата.
„Разхождате ли се по софийските улици? Наглост и безхаберие е да обяснявате от сутрин до вечер, че няма проблеми с отпадъците, а София да е зарината с боклуци; гризачи да се разхождат по улиците“, каза Младен Шишков.
Въпреки тона, Шишков пое ангажимент за диалог с местната власт.
„Становището на НСОРБ е важно. Между първо и второ гласуване ще съгласуваме текстовете, така че площадките да се изградят в обозрим срок, без да се създава излишна административна и финансова тежест за общините“, заяви Младен Шишков.
Татяна Султанова отвърна, че „кризата с боклука ще бъде разрешена“, но по начин, който не допуска „хора с прякори“ да управляват отпадъците. Иван Белчев (ПП–ДБ) предупреди, че се разписват нови задължения за общините без яснота как ще се изпълнят, особено в срок от 12 месеца.
Министърът в оставка Манол Генов увери, че предложения между първо и второ четене ще бъдат разгледани.
„Има достатъчно разум, ако предложенията са в интерес срещу прякорите“, каза Манол Генов и добави, че наредбата за текстила е готова и скоро ще бъде пусната за обществено обсъждане.
Красимира Катинчарова („Величие“) каза, че нерегламентираното изхвърляне е национален, а не регионален проблем, и предупреди, че с новите текстове се вменяват задължения на кметове, които няма да се справят.
Станислав Анастасов („ДПС – Ново начало“) също отправи критика към опозиционните позиции.
„Буквално сте потънали до ушите в отпадъци, а тук ни давате акъл какво да правим. Неслучайно общините имат задължения да чистят – така е най-изгодно и ефективно“, заяви Станислав Анастасов.
Искра Михайлова („ДПС – Ново начало“) посочи, че проектът не е идеален и не покрива всички елементи на модерното разбиране за отпадъците, но предлага фокусирани решения, базирани на партньорство между централната и местната власт.
Европейският контекст
Промените се вписват в Директивата за отпадъците 2008/98/ЕС, изменена с Директива (ЕС) 2018/851, която въвежда изискване от 2025 г. да има отделно събиране на текстилни отпадъци. Контролът върху пластмасите за еднократна употреба е в синхрон с Директивата (ЕС) 2019/904. Хармонизирането с тези актове е важно, за да се избегнат наказателни процедури срещу България.
Какво означава това за общините и хората
Ако законът бъде окончателно приет, всяка община – включително Пловдив – трябва да осигури най-малко една площадка, където домакинствата да предават безплатно строителни отпадъци. Финансирането може да дойде от натрупаните отчисления по закона, а административните процеси се дигитализират с отпадането на хартиените документи.
Какво следва
Текстовете предстои да бъдат разгледани между първо и второ четене, като отговорните институции обещаха съгласуване с НСОРБ и отчитане на предложенията на парламентарните групи. Дебатът по проекта вече показа, че темата за отпадъците остава сред най-чувствителните и национално значими.
Накратко
- 115 „за“, 95 „против“, 9 „въздържал се“: първо четене на промените в закона е прието.
- Всяка община ще обособи поне една площадка за безвъзмездно предаване на строителни отпадъци от домакинствата.
- По-високи санкции и засилен контрол върху дейностите по управление и оползотворяване на отпадъци.
- Дигитализация: отпадат хартиени документи, подобрява се обменът на данни.
- Европейски синхрон: отделно събиране на текстил до 2025 г.; мерки за пластмасите за еднократна употреба.
- Спорове в зала: опозицията критикува срокове и липса на анализи; управляващите обещават корекции с НСОРБ.
