На 21 януари 2026 г. Министерският съвет прие предложение до Народното събрание за изменения в Кодекса за социално осигуряване (КСО), целящи развитие на капиталовия пазар и по-високи доходи в пенсионната система. Информацията бе съобщена в 11:56 ч. от правителството.
Фокус: повече инвестиции, по-високи пенсии
Министър-председателят в оставка Росен Желязков подчерта, че промяната в КСО е насочена към мобилизирането на значителен паричен ресурс в полза на реалната икономика и инфраструктурата, като целта е в обозримо бъдеще да се постигне устойчиво увеличение на пенсиите за всички български граждани.
„Промяната ще даде възможност за инвестиране на огромен наличен паричен ресурс в българската икономика и инфраструктура.“ — заяви министър-председателят в оставка Росен Желязков в началото на заседанието на Министерския съвет.
Какво се променя в КСО
Правителствената пресслужба информира, че проектът за изменение на КСО разширява видовете допустими инвестиции за фондовете за допълнително пенсионно осигуряване (ДПО). Добавят се нови финансови инструменти: инструменти на паричния пазар, акции на пазари за растеж, борсово търгувани фондове, които не са колективни инвестиционни схеми, и алтернативни инвестиционни фондове на регистрационен режим. Паралелно се детайлизират инвестиционните ограничения и се повишават изискванията за кадрова обезпеченост на пенсионноосигурителните дружества, отговорни за инвестиционната дейност.
Мултифондов модел: избор според риска
С измененията се дава възможност фондовете за ДПО да създават подфондове и да инвестират в структуроопределящи проекти за икономиката. Осигурените лица ще могат да избират не само пенсионен фонд, но и инвестиционен профил на подфонд — динамичен, балансиран или консервативен — в зависимост от личния рисков апетит. Основната цел е по-добра защита на интересите на осигурените и по-висока ефективност на вложените средства.
Европейска практика и подкрепа от социалните партньори
Министърът на финансите в оставка Теменужка Петкова акцентира, че темата е обсъждана с години и се базира на анализи на Икономическия и социален съвет, включително преглед на практики в държави от Европейския съюз с подобни осигурителни системи. Тя подчерта, че проектът е в съзвучие с препоръки на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР).
„Промяната в Кодекса за социалното осигуряване е изключително важна – това е тема, която беше предмет на обсъждане години наред, а въвеждането на мултифондовия модел във фондовете за допълнително пенсионно осигуряване е на база на препоръка на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие“, каза министърът на финансите в оставка Теменужка Петкова.
По думите на Теменужка Петкова, предложените промени се ползват с широка подкрепа както от работодателските организации, така и от синдикатите.
Промени при изплащането на пенсиите от втория стълб
Проектът развива уредбата за изплащане на средства при придобиване на право на пенсия. Целта е по-добро покритие на поеманите рискове от пенсионноосигурителните дружества, усъвършенстван метод за изчисляване на пенсиите и по-адекватна по размер актуализация на пенсионните плащания. С тези стъпки кабинетът очаква по-голяма предвидимост и устойчивост на доходите на бъдещите пенсионери.
Какво следва
След приемането му от Министерския съвет, проектът за изменения и допълнения в КСО ще бъде внесен в Народното събрание за разглеждане. Ако бъде одобрен, се очаква поетапно въвеждане на мултифондовия модел и новите инвестиционни правила, така че резултатът да се прояви в по-високи пенсии и по-силен капиталов пазар в обозрима перспектива.
Обобщение
- Министерският съвет на 21 януари 2026 г. (11:56 ч.) одобри проект за промени в КСО с цел развитие на капиталовия пазар и повишаване на пенсиите.
- Въвежда се мултифондов модел с подфондове по профили: динамичен, балансиран, консервативен; осигурените ще избират рисков профил.
- Разширяват се допустимите инвестиции: инструменти на паричния пазар, акции на пазари за растеж, борсово търгувани фондове извън колективните инвестиционни схеми и алтернативни инвестиционни фондове на регистрационен режим.
- Повишават се изискванията за кадрова обезпеченост и се детайлизират инвестиционните ограничения на новите възможности.
- Промените целят по-добро изчисляване и по-адекватна актуализация на пенсионните плащания, с перспектива за увеличение на пенсиите.
- Реформата е подкрепена от работодатели и синдикати; базира се на препоръки на ОИСР и анализ на Икономическия и социален съвет.
