Европейската комисия във вторник ще огласи своята работна програма за 2026 г. – план с нови инициативи и отложени досиета, целящи да ускорят иновациите, да укрепят конкурентоспособността и да намалят разпокъсаността на единния пазар. Проектът от 14 октомври, видян от европейски медии, очертава ангажименти за по-добри условия на труд и равнопоставеност, както и преглед на ключови действащи закони.
Ключови дати
- Понеделник, 20 октомври: Европейският парламент дебатира решение за глоба срещу Google и защитата на свободата на пресата и медиите в ЕС.
- Вторник, 21 октомври: представяне на програмата на Комисията за 2026 г.; съобщение за поколенческото обновяване в земеделието; годишен обзорен доклад за 2025 г. относно опростяване, прилагане и изпълнение.
- Четвъртък, 23 октомври: среща на лидерите на ЕС в Брюксел по темите Украйна, Близкия изток, европейска отбрана и сигурност, конкурентоспособност и двойния преход, жилищна политика и миграция.
Какво влиза в плана за 2026
Сред отложените за 2026 г. инициативи е „Европейският закон за биотехнологиите“, който комисарят Оливер Вархеи първоначално планираше до края на тази година. Целта му е да ускори пътя на биопродуктите от лабораторията към производството и пазара.
В областта на здравето Комисията предвижда и „Инициатива за глобална здравна устойчивост“, обявена от председателя Урсула фон дер Лайен в речта за състоянието на Съюза миналия месец.
Още в първото тримесечие на 2026 г. се очаква „пътна карта за единния пазар до 2028 г.“ с ясни цели и срокове за премахване на бариерите в финансите, услугите и енергетиката.
Комисията подготвя и предложение за „28-и режим“ – по избор хармонизирана правна рамка на ЕС, улесняваща старта и дейността на иновативни компании във всички държави членки.
На път са и нови пакетни предложения (омнибус) за енергетика, данъчно облагане и опростяване на обществените поръчки в отбраната.
Преглед на действащи закони
Планът за 2026 г. не е само за нови идеи. Предвидени са и прегледи на приети актове – сред тях „Акт за чиповете“, Регламентът за здравето на животните, законодателството за контрол на тютюна и Регламентът за торовете.
Файловете за оттегляне – кои ще отпаднат
Един от най-наблюдаваните раздели в програмата ще е списъкът с оттегляния – кои законодателни досиета отиват в „кофа за отпадъци“ и кои може да бъдат преработени. В края на 2024 г. имаше опити (част от тях успешни) да бъдат спрени Директивата за отговорността при изкуствен интелект, предложението FiDA от 2023 г. и Директивата за равното третиране – последната беше възродена по-рано тази година. Нов кръг от политически сблъсъци в ЕС изглежда неизбежен.
Бюджетният фронт: МФР 2028–2034
Паралелно върви напрежение около следващата Многогодишна финансова рамка (МФР) за 2028–2034 г.. От юли насам Комисията обсъжда идея да обедини земеделските и регионалните фондове в един общ ресурс, управляван на национално равнище – предложение, което среща сериозен отпор от фермери, региони, държави членки и евродепутати.
Зигфрид Мурешан, водещ евродепутат по темата, предупреди, че без корекции Европейският парламент може да отхвърли предложението още през ноември:
„Ако Комисията игнорира нашите искания, нашите членове виждат едно отхвърляне като неизбежно.“
Миналия четвъртък комисарят по кохезия и реформи Рафаеле Фито каза пред регионални представители в Брюксел, че ЕС изпълнителната власт е „отворена да въведе някои промени“. По-късно същия ден говорител на Комисията подчерта различен тон:
„На този етап Комисията не спекулира относно отделни елементи на предложението или позиции на съзаконодателите. Институцията е ангажирана с конструктивни разговори с Европейския парламент и държавите членки.“
Какво означава за България и региона
За българския бизнес и граждани, включително в Пловдив и региона, пакетът за 2026 г. е важен по няколко линии: ускорен достъп на биотехнологии до пазара, по-малко бариери пред единния пазар (полезно за износители и ИТ услуги), възможен „28-и режим“ за стартиращи компании и опростяване на процедурите в енергетиката и отбраната. Потенциални промени в МФР 2028–2034 г. и структурата на фондовете ще окажат влияние върху кохезионните и земеделските средства за България, както и върху финансирането на местни инфраструктурни и иновационни проекти.
Обобщение
- Комисията представя работната програма за 2026 г. на 21 октомври, с фокус върху иновации, единен пазар и здраве.
- Отлага се за 2026 г. „Европейският закон за биотехнологиите“; планира се „Инициативата за глобална здравна устойчивост“.
- В Q1 2026 идва пътна карта за единния пазар до 2028 г. и предложение за „28-и режим“.
- Очакват се омнибус пакети за енергетика, данъци и отбранителни поръчки; прегледи на Акта за чиповете, Регламента за здравето на животните, контрола на тютюна и Регламента за торовете.
- Списъкът с оттегляния ще е ключов, на фона на опитите през 2024 г. да отпаднат AI Liability, FiDA (2023) и Директивата за равното третиране (възродена по-рано тази година).
- Спорът за МФР 2028–2034 се изостря: част от евродепутатите заплашват с отхвърляне през ноември, докато Комисията говори за „конструктивни разговори“.
