Европейският съюз ще поддържа тясно сътрудничество със Съединените щати по сигурността в Арктика, въпреки нарастващото напрежение заради заявките на президента на САЩ Доналд Тръмп да завземе Гренландия от Дания. Това заяви председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен по време на посещение в Лимасол, Кипър.
Какво казва Брюксел
„Европейският съюз има много добра репутация в Гренландия и разчитаме силно на отличното сътрудничество, което имаме“, подчерта Урсула фон дер Лайен, като допълни, че работата по арктическата сигурност ще продължи „с нашите съюзници и партньори, включително Съединените щати“.
Говорейки редом до президента на Кипър Никос Христодулидис при старта на кипърското председателство на Съвета на ЕС, тя обеща засилване на инвестициите и сътрудничеството с Гренландия.
„Ясно е, че Гренландия може да разчита на нас политически, икономически и финансово.“
Ескалиращи послания от Вашингтон
Доналд Тръмп представя своята експанзионистична визия като цел на националната сигурност. В сряда той заяви, че НАТО ще стане „по-страховит и ефективен с Гренландия в ръцете на Съединените щати“. И предупреди, че ако това не се случи, Русия и Китай ще спечелят в стратегическия регион.
В публикация в собствената си социална платформа „Трут Соушъл“ Тръмп написа:
„Всичко по-малко от това е недопустимо.“
Дания, Гренландия и САЩ – труден диалог
Думите на Тръмп съвпаднаха със среща във Вашингтон между външните министри на Дания и Гренландия, държавния секретар на САЩ Марко Рубио и вицепрезидента на САЩ Джей Ди Ванс. Датският външен министър Ларс Льоке Расмусен определи тона като откровен и конструктивен, но призна, че остава „фундаментално разминаване“ между страните.
„Не успяхме да променим американската позиция. Ясно е, че президентът има това желание да завладее Гренландия“
, каза Ларс Льоке Расмусен след разговорите. Той съобщи, че Дания и САЩ ще създадат високопоставена „работна група“, за да търсят „общ път напред“ по темата за Гренландия, и опроверга твърденията на Тръмп, че китайски военни кораби са придобили предимство около острова.
Европейско присъствие на терен
Паралелно с това няколко европейски държави публично обявиха намерение да изпратят военнослужещи офицери като част от разузнавателна мисия в богатата на ресурси територия – ясен знак за напрежението, подхранено от визията на Тръмп. По искане на Копенхаген към мисията се присъединяват Франция, Германия, Швеция, Норвегия и Нидерландия.
Клауза за взаимопомощ: може ли ЕС да защити Гренландия
Европейската комисия потвърди, че Дания може да активира клаузата за взаимопомощ на ЕС при въоръжено нападение срещу Гренландия, въпреки че полуавтономният остров не е част от Съюза. Досега Комисията избягваше ясно правно тълкуване.
Говорител на Европейската комисия уточни в писмено изявление:
„Гренландия е част от територията на Кралство Дания и следователно по принцип е обхваната от клаузата за взаимна солидарност по член 42.7 от Договора за Европейския съюз.“
„В момента въпросът не стои на дневен ред“
, добави говорителят, визирайки, че заплахите на Тръмп още не са прераснали в действия.
Член 42.7 предвижда, че ако държава е „жертва на въоръжена агресия на своя територия“, останалите членки имат „задължение за помощ и съдействие с всички средства, с които разполагат“, в съответствие с правото на колективна самоотбрана на ООН. Нормата не конкретизира какво точно означава „помощ и съдействие“.
Съгласно разяснителна записка на Комисията държавите членки имат широка свобода да определят подкрепата – дипломатическа, техническа, медицинска или гражданска; предвидена е и военна помощ. Активирането изисква нападение „отвън“, извършено от държавни или недържавни актьори. Решението да се активира е единствено на нападнатата държава, а след задействане задължението за помощ става правно обвързващо.
От 2007 г. насам Член 42.7 е задействан само веднъж – след терористичните атаки във Франция през ноември 2015 г., когато Париж поиска подкрепа за операция „Sentinelle“.
Връзката с НАТО и стратегическата дилема
Член 42.7 установява пряка връзка с Член 5 на НАТО – основата на колективната отбрана в Алианса. За разлика от по-широко формулираната клауза на ЕС, Член 5 изисква предприемане на необходимите действия, включително използване на въоръжена сила, за „възстановяване и поддържане на сигурността в Северноатлантическата зона“.
Тъй като и САЩ, и Дания са членове на НАТО, няма прецедент как Член 5 би се приложил при хипотетичен сценарий, в който американски военни нарушат датския суверенитет и завземат Гренландия със сила. Подобна дилема възникна и през 2020 г., когато Турция и Гърция се изправиха в напрегнато противопоставяне заради спорни енергийни проучвания; Атина постави армията си в готовност, довеждайки двама съюзници от НАТО до ръба на конфликт.
Защо Гренландия е ключова
Гренландия е полуавтономна част от Кралство Дания и не е член на ЕС, но и географията, и ресурсите ѝ я правят стратегически център в Арктика – от критични минерали до морски пътища. На острова се намира и важната американска военновъздушна база Туле, а климатичните промени ускоряват откриването на нови маршрути и възможности.
Какво означава за България
Като член на ЕС и НАТО, България е част от колективните ангажименти, произтичащи от Член 42.7 на ЕС и Член 5 на НАТО. Всяко развитие, засягащо европейската или съюзническата отбрана в Арктика, има пряко значение за общата сигурност, в която участва и страната ни.
На кратко
- Урсула фон дер Лайен потвърди в Лимасол, че ЕС ще поддържа тясно арктическо сътрудничество със САЩ.
- Доналд Тръмп настоява, че НАТО ще е „по-ефективен“ с Гренландия под контрол на САЩ; „всичко по-малко е недопустимо“.
- Дания, Гренландия, Марко Рубио и Джей Ди Ванс проведоха среща във Вашингтон; създава се „работна група“, но разминаването остава.
- Франция, Германия, Швеция, Норвегия и Нидерландия изпращат офицери за разузнавателна мисия по искане на Копенхаген.
- Еврокомисията: при въоръжено нападение срещу Гренландия Дания може да активира Член 42.7; клауза с пряка връзка към Член 5 на НАТО.
