След 25 години трудни преговори Европейският парламент на 21 януари реши да сезира Съда на ЕС за търговското споразумение с Меркосур. Ходът може да отложи ратификацията с още до две години и разпалва спор: ще отвори ли сделката вратата за „токсична“ храна на пазара на ЕС – и какво означава това за България?
Какво се случи и защо е важно
Споразумението ЕС–Меркосур цели свободна търговия с Аржентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай чрез значително намаляване на митата върху определени стоки и услуги. Решението за пренасочване към Съда на ЕС е удар по привържениците на договора и идва на фона на засилени опасения за околна среда, честна конкуренция и качеството на храните. Сред най-острите критици в Европа са Франция, Полша, Австрия, Ирландия и Унгария.
Опасения за „токсичен“ внос
Спорът е дали сделката ще позволи масов внос на продукти, третирани с вещества, забранени в ЕС. Евродепутатът Манон Обри, съпредседател на Левите в Европейския парламент, нарече текста „най-лошото търговско споразумение, което ЕС някога е договарял“ и предупреди за риск от масов внос на храни, третирани с опасни пестициди.
„Ние изнасяме пестициди, забранени в ЕС, които после се връщат в чиниите ни чрез вносни храни.“ — Манон Обри, евродепутат
Полският евродепутат Ева Зайончковска-Херник от групата „Европа на суверенните нации“ твърди, че сделката не предлага „реални механизми за защита на фермерите и потребителите“ и ще доведе до „внос на храни, съдържащи токсични вещества, забранени в ЕС“.
Какво казват европейските институции
Брюксел контрира, че правилата на ЕС за безопасност на храните остават в сила и при споразумение с Меркосур. Съюзът и сега има търговски отношения с Южна Америка, а при внос действат проверки за съответствие със стандартите на ЕС.
През 2024 г. Европейската комисия извърши одит в Бразилия заради липса на проследимост на говеждо, изнасяно за ЕС. В резултат Бразилия спря износа на говеждо от женски животни за европейския пазар.
Комисията подчертава, че и при евентуално споразумение генетично модифицирани храни, забранени в ЕС, няма да могат да се внасят; вносните храни трябва да отговарят на максимално допустимите нива на остатъчни пестициди в ЕС; а вносът на месо от животни, третирани с хормони на растежа, е забранен по директива, въведена през 1981 г.
Как функционират проверките за безопасност
Според Комисията контролът е на два уровня: държавите членки извършват проверки на граничните пунктове на ЕС, а Комисията аудитира производствените системи в изнасящите страни, за да гарантира съответствие още преди пратките да тръгнат.
На практика ЕС вече внася продукти от Меркосур, включително говеждо, и граничният контрол е в ход. Франция настоя за допълнителни мерки за гарантиране качеството на вноса. В отговор Комисията обеща по-стриктни здравни проверки в ЕС и засилени ветеринарни и фитосанитарни одити в трети страни. Френският президент Еманюел Макрон приветства мерките, както и създаването на работна група в Европейската комисия за ефективността на тези проверки.
Критиците обаче остават скептични. Карин Жакмар, генерален директор на организацията за защита на потребителите Foodwatch, заявява, че мерките не стигат достатъчно далеч.
„Днес тези правила все още не се прилагат правилно. Само граничните проверки няма да спрат вноса на животни, третирани с антибиотици за растеж — забранени в ЕС.“ — Карин Жакмар, Foodwatch
„Foodwatch установи, че текущият контрол в държавите членки е недостатъчен, а ресурсите за прилагането му — ограничени.“ — Карин Жакмар
Властите уверяват, че контролът работи. Алин ван ден Брук, говорител на Федералната агенция за безопасност на хранителната верига на Белгия (AFSCA), обясни пред екип за проверка на факти, че здравните проверки на граничните инспекционни пунктове се прилагат правилно и системата е „проектирана да гарантира безопасността на храните“, като целта е еднакво ниво на здравна защита в целия ЕС.
„Белгия прилага четиристепенна система за граничен контрол, която включва временно засилени рутинни проверки на пратки от определени страни или продукти, особено при установени предходни несъответствия.“ — Алин ван ден Брук, AFSCA
Позицията на Бразилия
Много от здравните опасения са свързани с употреба на химикали, забранени в ЕС, но разрешени в страни от Меркосур. Посланикът на Бразилия в ЕС Педро Мигел да Коста е Силва подчертава, че всичкото месо, изнасяно към ЕС, идва само от предприятия, одитирани и разрешени и от европейските, и от бразилските власти, и че търговията така или иначе се осъществява, като сделката няма да променя действащите санитарни и фитосанитарни стандарти.
„Търговията вече се осъществява независимо от споразумението, а то не би изменило съществуващите санитарни и фитосанитарни стандарти.“ — Педро Мигел да Коста е Силва, посланик на Бразилия в ЕС
Какво означава за потребителите и за България
Потребителски организации настояват стандартите за безопасност на храните и хуманното отношение към животните да не бъдат компрометирани. Европейската организация на потребителите посочва, че ЕС има нужда от дългосрочни партньорства, но храната, която стига до потребителите, трябва да отговаря напълно на правилата на ЕС, а производители и правителства да не отстъпват от устойчивостта.
„Разбираме нуждата ЕС да изгражда трайни партньорства с други региони днес, но трябва да сме сигурни, че храната, която достига до чиниите на потребителите, отговаря на правилата на ЕС за безопасност и хуманно отношение към животните и че производители и правителства не се отказват от усилията за устойчивост.“ — Европейската организация на потребителите
За България темата е пряко свързана с защитата на потребителите и конкурентоспособността на фермерите. При всяко бъдещо споразумение регулаторите у нас ще продължат да прилагат европейските изисквания за граничен контрол и проследимост, а ключовият въпрос остава ефективното прилагане на правилата по цялата верига — от източника до щанда.
Обобщение
- 21 януари: Европарламентът сезира Съда на ЕС за сделката ЕС–Меркосур; възможно е забавяне до две години.
- Опасения: „токсичен“ внос заради пестициди, забранени в ЕС; критики от Франция, Полша, Австрия, Ирландия и Унгария.
- Позиция на ЕК: стандартите остават; ГМО, хормони на растежа и наднормени остатъци от пестициди остават забранени; двустепенен контрол.
- Примери за контрол: одит в Бразилия през 2024 г.; временно спиране на износа на говеждо от женски животни.
- Скептици: Foodwatch и други смятат, че правоприлагането е слабо и ресурсите са ограничени.
- Властите: AFSCA описва четиристепенен граничен контрол; системата е проектирана да гарантира безопасността.
- Бразилия: износ към ЕС само от одитирани и разрешени предприятия; споразумението не променя санитарните стандарти.
- За България: ключово е ефективното прилагане на контрола по веригата и защитата на потребителите.
