Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) започна предварително проучване за възможни съгласувани практики при доставките на храна за столични болници – пазар, по който ежегодно се разпределят милиони левове публичен ресурс.
Какво проверява КЗК
Антимонополният регулатор извършва претърсвания и изземване на документи, файлове и информация от офиси на компании, които обслужват болничните кухни в София. Целта е да се установи дали има координация между участници, която да нарушава правилата на конкуренцията.
„Говорим за т.нар. съгласувани практики – това означава тръжни манипулации, предварително разпределяне на пазара, предварително уговаряне на цената, оттам предопределяне на печелившия участник, въобще изкривяване на конкуренцията, която в крайна сметка ощетява всички – и възложителите, и пациентите в лечебните заведения, и косвено публичния ресурс“, заяви Жельо Бойчев, член на Комисията за защита на конкуренцията.
По думите му подобни схеми подкопават доверието в системата на обществените поръчки и водят до неефективно разходване на държавни средства.
Сигналът и твърденията за схема
Сигналът е подаден през есента от народния представител Васил Пандов (Продължаваме промяната – Демократична България). Той описва модел, при който поръчките се обявяват под европейския праг от 750 хил. евро (EUR), за да може възложителят да покани ограничен кръг участници.
„Прагът е 750 хиляди евро – не е малък. Това, което се е правело, е да се обявява поръчка малко под прага, за да може възложителят да си избере кого да покани. Канят се винаги едни и същи три фирми, други участници няма и в отделните болници печели една от тях“, заяви Васил Пандов, народен представител от „Продължаваме промяната – Демократична България“.
По негови изчисления през последните години държавните болници са платили около 10 млн. лв. (около 5.11 млн. евро) на трите компании, които най-често печелят.
Коментари от засегнатите дружества
Екипи потърсиха позицията на две от трите фирми, за които има твърдения, че участват в схемата. От едната компания посочиха, че заради започналата проверка на КЗК не могат да коментират.
Какво следва по закон
Предваряването на доказателства не предрешава изхода на разследването. Ако КЗК установи нарушение, законът допуска санкции до 10% от оборота на засегнатите предприятия за предходната финансова година, както и забрана на установените практики. Регулаторът може да изисква допълнителна информация от възложители и изпълнители, да прави допълнителни проверки и да издава задължителни предписания.
Залогът: обществен ресурс и качеството на храната
Съмненията за координирано поведение в този сегмент са особено чувствителни, тъй като засягат храненето на пациенти и разходването на публични средства. Васил Пандов отбеляза, че проблемът с качеството на болничната храна е по-широк и че у нас липсват ясни нормативни стандарти за менюта и калорийност, подобни на тези за училища и детски градини.
Местен контекст
Макар настоящото разследване да е фокусирано върху София, темата е актуална за цялата страна, включително за Пловдив, където лечебните заведения също възлагат доставки на храна по Закона за обществените поръчки. На този етап няма данни за разширяване на проверките извън столицата.
Обобщение
- КЗК проверява възможен картел при доставки на храна за болници в София, като изземва документи от фирмени офиси.
- Сигналът е подаден от Васил Пандов; твърди се системно обявяване на поръчки под прага от 750 хил. евро (EUR) и покана към едни и същи три фирми.
- По изчисления на Пандов държавните болници са платили около 10 млн. лв. (около 5.11 млн. евро) на трите дружества.
- Една от компаниите отказа коментар заради текущата проверка.
- При доказано нарушение законът предвижда санкции до 10% от годишния оборот и забрана на практиките.
