Фондът за справедлив преход е създаден, за да запази доходите и да възнагради уменията на хората в най-засегнатите от трансформацията региони, подчерта българският евродепутат Андрей Новаков (ГЕРБ/ЕНП). Той настоява преходът да бъде „едновременно зелен, справедлив и устойчив“, а решенията да се правят с ясно планиране, стабилност и партньорство с местните общности.
Какво стои зад Фонда за справедлив преход
Фондът за справедлив преход (ФСП) е част от Механизма за справедлив преход на ЕС, насочен към региони с висока зависимост от въглища и въглеродно-интензивни дейности. Механизмът включва, освен ФСП, и специална схема по InvestEU, както и заемно финансиране за публичния сектор чрез Европейската инвестиционна банка. За България по ФСП са предвидени над 1,3 млрд. евро, като фокусът е върху Стара Загора, Перник и Кюстендил.
Новаков напомня, че регламентите на ЕС имат сила на закон и се прилагат пряко във всички държави членки, за разлика от директивите, които изискват транспониране в националното законодателство.
„Зелени, но бедни“ – предупреждение, което остава актуално
През 2021 г. Андрей Новаков участва в дебатите за създаването на фонда и отправя ясен сигнал, че социалната цена не бива да се пренебрегва.
„Отказвам да кажа на миньорите, че трябва да бъдат зелени, но бедни… Ако една стотинка от този фонд отиде за опазване на околната среда, три трябва да отидат при миньорите, при инженерите и при всички, заети в сектора на енергетиката – в мините и в тецовете“, подчертава Андрей Новаков, български евродепутат от групата на ЕНП.
„Честата смяна на правителства подкопа навременното създаване на цялостна социална и икономическа рамка и така нужната предвидимост“, казва той и допълва, че инструменти като ФСП са скачени съдове с Плана за възстановяване и Програмата за регионите – когато едното изостава, страда целият процес.
Къде са парите и какво вече се прави
Средствата по ФСП у нас са планирани за икономическо преструктуриране, подкрепа за малки и средни предприятия, преквалификация и създаване на нови работни места. Основното предизвикателство, по думите на Новаков, не е липсата на ресурс, а капацитетът за изпълнение и ясното обвързване на проектите с реалните нужди на регионите.
Програмата „Развитие на регионите“ е с бюджет над 3,3 млрд. евро, но към момента са разплатени едва 8%. Поради интегрирането на ФСП в тази програма по самия Фонд са изплатени около 2,5%. Въпреки това има осезаеми стъпки напред:
– 58 млн. лв. (≈ €29,7 млн.) за обучения по квалификация и преквалификация на служители в „Мини „Марица-изток““ ЕАД, ТЕЦ „Марица изток 2“ ЕАД, ТЕЦ „Бобов дол“ АД и „Топлофикация – Перник“ АД. Курсoвете са с продължителност до 18 месеца.
– 136 млн. евро за енергийно обновяване на многофамилни жилищни сгради, със специален акцент върху енергийната бедност. Реално изплатени до момента са 34% от тази мярка.
Регионален фокус: Стара Загора, Перник и Кюстендил
„Марица-изток“ остава най-големият и видим въглищен комплекс и затова и общественото внимание е там. Но Перник и Кюстендил също са обхванати от регламента за ФСП и имат специфични, не по-малки предизвикателства. В Перник, например, задачата е не само енергетиката, а цялостно икономическо преструктуриране в среда с ограничени алтернативи.
Какво искат хората на терен
Новаков, който подчертава, че е „дете на миньори“, твърди, че исканията на работещите са непроменени – сигурност, предвидимост, реални програми за преквалификация и гаранции за доходите.
„Хората искат да знаят не просто какво ще бъде затворено, а какво ще бъде създадено на негово място – кога, с какви доходи и с каква перспектива“, казва Андрей Новаков.
Енергийна сигурност и геополитика
След началото на войната в Украйна енергийната сигурност тежи повече в уравнението на прехода. По думите на евродепутата, временното запазване на работните места е било продиктувано от обективната необходимост да се гарантират електроснабдяването и топлоснабдяването.
„Демокрацията работи, докато е светло и топло вкъщи, докато има комунални услуги“, отбелязва Андрей Новаков.
След 2027 г.: нов модел с партньорски планове
В настоящия си мандат Новаков е докладчик по новия модел на национални и регионални партньорски планове в рамките на Многогодишната финансова рамка (МФР) 2028–2034 г. На 19 януари, понеделник, се очаква съвместно заседание на комисиите по бюджети (BUDG), регионално развитие (REGI) и земеделие (AGRI). Темата – обединяване на регионални, земеделски и други фондове в национални „пакети“, които да се изпълняват с ясно дефинирани резултати. На срещата се очакват изпълнителният заместник-председател на Европейската комисия Рафаеле Фито (еврокомисар по кохезията и реформите), Пьотър Серафин (еврокомисар по бюджета) и Кристоф Хансен (еврокомисар по земеделието).
Предложението на Европейската комисия е внесено на 16 юли 2025 г. като част от МФР 2028–2034 г. Съгласно подготвяния модел за България са предвидени 22,3 милиарда евро, от които почти 2 млрд. евро за справяне с енергийната бедност и за справедлив преход.
Как да работи ФСП „в идеалния вариант“
Новаков е категоричен: стабилно управление и дългосрочна регионална стратегия са ключови, а ФСП трябва да се прилага чрез реални партньорства между Брюксел, националните власти, местните общности и бизнеса.
„В идеалния си вариант Фондът за справедлив преход трябва да бъде част от по-широка, дългосрочна регионална стратегия, а не самостоятелен финансов инструмент“, заявява Андрей Новаков.
По думите му ЕС трябва да отвори финансиране за технологии за улавяне и съхранение на въглероден двуокис, за да осигури време за плавен преход без скок на емисиите. Той припомня, че позициите по двигателите с вътрешно горене и ролята на ядрената енергия вече са били преразглеждани.
Обобщение
- ФСП за България: над 1,3 млрд. евро, насочени към Стара Загора, Перник и Кюстендил.
- Изпълнение до момента: по Програмата за регионите – 8% разплатени; по ФСП – около 2,5%.
- Ключови мерки: 58 млн. лв. (≈ €29,7 млн.) за обучения до 18 месеца; 136 млн. евро за енергийно обновяване, 34% изплатени.
- Перспектива 2028–2034 г.: 22,3 млрд. евро за България, близо 2 млрд. евро за енергийна бедност и справедлив преход; нови национални и регионални партньорски планове.
- Акцентът на Новаков: стабилност, предвидимост и реални алтернативи за заетите; финансиране и за технологии за улавяне и съхранение на въглероден двуокис.
