Сериозен риск от включване на починали лица в избирателните списъци съществува, ако те се изготвят по данни от последното преброяване на населението през септември 2021 г. По груба оценка само броят на починалите до изборите ще бъде над половин милион души, предупреди председателят на Националния статистически институт (НСИ) Атанас Атанасов по време на второто четене на промените в Изборния кодекс в комисията по правни и конституционни въпроси. Всяка промяна ще засегне избирателите в цялата страна, включително Пловдив.
Какво се предлага и защо НСИ възразява
Атанас Атанасов подчерта, че разликата между населението, което изчислява НСИ, и кръга от лица с право на глас по конституция, е съществена. По думите му НСИ има право да предоставя единствено обобщена статистическа информация, а не индивидуални данни – това е забранено от европейски регламент и от законите за статистиката и за преброяването. „НСИ няма законово основание да предоставя лични данни на населението“, посочи той.
„Последното преброяване е било през септември 2021 г., по груба оценка само броят на починалите до изборите ще бъде над половин милион души. Това означава, че има голям риск да се включат хора, които са починали, и тогава наистина ще получим ‘мъртви души’.“ — Атанас Атанасов, председател на НСИ
ГРАО: Регистърът е актуален, нужна е ясна регламентация
Експертът от ГРАО Петя Буланова определи идеята като „може би не много разумна“. Ако все пак бъде възприета, според нея трябва изрично да се регламентира какви данни и на кого НСИ може да предоставя. Буланова подчерта, че данните в регистъра на населението на ГРАО са актуални. Тя предупреди, че мнозина български граждани, които не са били преброени, ще трябва да преминат през процедура за подаване на заявление за дописване в списъците.
Сблъсък на позиции в комисията
Според Николета Кузманова от „Има такъв народ“ европейският регламент допуска обмен на поверителни данни между държавни институции и в Закона за статистиката има предвидени изключения. Бранимир Балачев от ГЕРБ–СДС настоя ГРАО и НСИ да си сътрудничат, тъй като данните на ГРАО са най-точни и чрез тях починалите ще отпаднат от списъците.
Надежда Йорданова и Стою Стоев от „Продължаваме промяната – Демократична България“ поставиха въпроси кой от двата списъка ще има приоритет при евентуално съвместна работа на НСИ и ГРАО, по какви критерии и по чия преценка ще се решават противоречията. Те дадоха и пример: ако гражданин е преброен в едно населено място, но по-късно е сменил адреса си в друг МИР, къде ще гласува?
От „Възраждане“ заявиха, че няма да подкрепят предложението. Цвета Рангелова го определи като несериозно, защото поставя под съмнение гарантираното избирателно право и крие риск от злоупотреби в малки секции и населени места.
„Имаме опасения за желание за безконтролно дописване в избирателните списъци – в малките избирателни секции в малките населени места, където хората се познават отлично, спокойно биха могли да си дописват избиратели.“ — Цвета Рангелова, народен представител от „Възраждане“
Юлиана Матеева от „Величие“ също заяви, че няма да подкрепи текста, тъй като на фона на останалите „колосални промени“ подобно преформатиране на списъците ще доведе до допълнително усложнение.
Машините, оптичните устройства и правната рамка
По време на дебатите бяха поставени въпроси за софтуера на предвидените оптични устройства, както и за статута на машините и невъзможността те и софтуерът да бъдат държавна собственост, притежавани от „Информационно обслужване“, поради ограничения в закона.
„Докарали сме се дотам, че Изборният кодекс е толкова подробен, че се е превърнал в инструкция. Така закон не се пише – не може за едни неща да е подробен, а за други не.“ — Надежда Йорданова, народен представител от ПП–ДБ
Юлиана Матеева попита какво ще стане, ако гласуването с оптични устройства не се получи и се върне досегашният начин, при положение че нормите за него са отпаднали от кодекса. Председателят на правната комисия Анна Александрова отговори, че въпросът ще бъде решен чрез текст в преходни и заключителни разпоредби, който да възстановява действието на досегашния ред при връщане към стария вариант. Тя припомни, че от БСП са заявили намерение промените да влязат в сила през 2027 г.
Процедура и динамика на заседанието
Това е трето поред заседание на правната комисия по промените в Изборния кодекс. Събирането започна с час закъснение заради липса на кворум и продължава към момента. От „Възраждане“ няколкократно поискаха прекратяване на заседанието заради късния час, а също и заради това, че предложенията били анонимни и мнозинството не участвало активно в дебата по текстовете.
По време на дискусиите стана ясно още, че при последното национално преброяване около 1 млн. души не са били преброени по различни причини — допълнителен аргумент според част от експертите срещу използването на данни от преброяването за формиране на избирателни списъци.
Накратко
- НСИ предупреждава за риск от „мъртви души“, ако списъците се правят по данни от преброяването 2021 г.
- По груба оценка до изборите починалите ще са над половин милион души.
- Налични правни ограничения: НСИ може да дава само обобщени, не индивидуални данни.
- ГРАО настоява за ясна регламентация; регистърът му е актуален; непреброените ще подават заявления.
- Партиите разделени: ИТН вижда възможност за обмен на данни; ГЕРБ–СДС искат синхрон НСИ–ГРАО; ПП–ДБ питат за приоритет на списъците; „Възраждане“ и „Величие“ са против.
- Дебат и за оптичните устройства и статута на машините; възможни преходни текстове при връщане към стария ред; предложение част от промените да важат от 2027 г.
