Народното събрание отложи гласуването на второ четене на измененията в Кодекса за социално осигуряване, с които се предвижда въвеждането на мултифондове в допълнителното пенсионно осигуряване. Предложението за отсрочка дойде от председателя на Комисията по труда и социалната политика Деница Сачева, след като текстовете бяха докладвани и разисквани в пленарна зала. „За“ отлагането гласуваха 129 народни представители, „против“ бяха 28, а шестима се въздържаха.
Кой подкрепи отлагането и кой беше против
Отсрочката бе подкрепена от ГЕРБ–СДС, „Възраждане“, „ДПС–Ново начало“, „БСП–Обединена левица“, един депутат от „Има такъв народ“, петима от „Алианс за права и свободи“, четирима от „Величие“ и двама независими. Против бяха „Продължаваме промяната – Демократична България“ (ПП–ДБ) и трима от „Морал, единство, чест“ (МЕЧ), а други шестима от МЕЧ се въздържаха.
Какво запали спора: таксите и удръжките
Основният акцент в дебата бяха таксите и удръжките в полза на пенсионните дружества за дейността по допълнително задължително пенсионно осигуряване и за управлението на фондовете и подфондовете. Според критиците предвидената удръжка от всяка пенсионна вноска, която плавно да намалява до 2036 г., ще запази високата тежест за осигурените лица и няма аналог в част от европейските практики.
Критики от левицата и „Възраждане“
Бившият социален министър и настоящ депутат от „БСП–Обединена левица“ Борислав Гуцанов заяви, че е гласувал против законопроекта в Министерския съвет и обяви намерение да прехвърли средствата си от частен пенсионен фонд в НОИ.
Законопроектът е абсолютно лобистки. Предвидена е удръжка от всяка вноска до 2036 г., а в други държави с многофондова система такава такса няма. Само за първото деветмесечие на 2025 г. приходите от такси и удръжки на универсалните пенсионни фондове са 219 млн. лева (≈112 млн. евро).
Гуцанов допълни, че не е против мултифондовете като концепция, но промяната трябва да носи полза на хората, а не на фондовете.
Цветан Предов от „Има такъв народ“ попита дали позицията на Гуцанов в Министерския съвет не е била партийно мотивирана и подчерта, че становището на министъра следва да е надпартийно. В отговор Гуцанов обясни, че специалистите на МТСП са дали множество забележки към Министерството на финансите, като три ключови момента не били приети – сред тях и темата за таксите.
В момента положението е, че две пенсии са по-малко, отколкото една, което е абсурдно. Ще си прехвърля средствата в НОИ – това ще го направя другата седмица.
Петър Петров от „Възраждане“ също атакува таксите, определяйки ги като „безброй“ – от печалбата, за управление на инвестицията и дори при плащания към осигуреното лице. Той отправи остри критики към вносителите и поиска яснота дали средствата на Гуцанов са в НОИ или в частни фондове.
ПП–ДБ: да гласуваме реформата днес, без спорните текстове
„Продължаваме промяната – Демократична България“ се обявиха срещу отлагането. Венко Сабрутев подчерта, че реформата е важна и може да се приеме още днес, ако отпаднат два спорни текста: за инвестиране на пенсионни средства в инфраструктура и за ролята на Българската банка за развитие като посредник при тези инвестиции.
Има важна реформа, която е в полза на хората с допълнително пенсионно осигуряване. Нека премахнем двата спорни текста и да гласуваме останалото.
Елисавета Белобрадова се обърна към Деница Сачева с упрек, че вносителите сами не желаят гласуване сега.
Асен Василев от ПП–ДБ изтъкна, че законопроектът дава право на избор на гражданите между по-рисков, средно рисков или безрисков фонд (какъвто е действащият по подразбиране профил), а не налага задължения.
Възможността за избор беше осакатена, след като залата реши да отложи Кодекса за социално осигуряване. Никой нищо не налага – дават се права.
Процедура, дисциплина и следващи стъпки
След изказването на Борислав Гуцанов, Деница Сачева поиска 30-минутна почивка, след която предложи отлагане на второто четене. Гуцанов определи решението като проява на „мъдрост“ в пленарната зала.
Председателят на парламента Рая Назарян поясни, че разискванията са приключили и разглеждането може да продължи още следващата седмица.
Лидерът на „Възраждане“ Костадин Костадинов заяви, че формацията е категорично против кодекса и че всеки от текстовете „ограбва пенсионерите“. Поради обиден израз към народни представители Рая Назарян му наложи наказание „забележка“.
Йордан Цонев от „ДПС–Ново начало“ припомни, че идеята за инвестиране чрез колективни капиталови схеми се обсъжда в трети пореден парламент заради предизвикателствата и рисковете на капиталовия стълб. По думите му пенсионните фондове са предложили диверсификация с част от портфейлите към финансови инструменти за инфраструктурни проекти в държавата, което е мотивирало подкрепата на ДПС за текущия вариант на КСО. Отсрочката според него дава възможност на критиците да разговарят с пенсионните дружества.
Контекст: какво означава въвеждане на мултифондове
Мултифондовете предвиждат разделение на активите в подфондове според рисков профил – например консервативен, балансиран и по-рисков, с оглед възрастта и предпочитанията на осигурените лица. Целта е по-добро съответствие между хоризонта до пенсия и инвестиционната стратегия. Управлението на пенсионните фондове у нас се осъществява от лицензирани дружества под надзора на Комисията за финансов надзор, а вноските за универсалните пенсионни фондове са част от задължителния втори стълб за родените след 1959 г.
Обобщение
- 129 „за“, 28 „против“, 6 „въздържали се – парламентът отложи второто четене на КСО.
- Спор за таксите и удръжките към пенсионните дружества; критика за предвидена удръжка до 2036 г.
- Борислав Гуцанов обяви, че ще прехвърли средствата си в НОИ; посочи такси от 219 млн. лв. (≈112 млн. евро) за първите девет месеца на 2025 г.
- ПП–ДБ настоя да се гласува без текстовете за инфраструктурни инвестиции и ролята на ББР.
- Рая Назарян: разискванията са закрити, в следващата седмица темата може да продължи.
- Йордан Цонев: диверсификация към инфраструктурни инструменти като част от реформата в капиталовия стълб.
