Народното събрание окончателно прие на второ четене промени в Закона за защита на потребителите, които значително разширяват възможностите за колективна защита и засилват пазарния надзор. Решението укрепва позициите на потребителите в ключови сектори и дава повече инструменти за реакция при нарушения – от лични данни и финансови услуги до туризъм, енергетика и телекомуникации.
Какво се променя в закона
С промените материалният обхват на представителните искове за защита на колективните интереси се разширява. Включени са нови области като защита на данните, финансови услуги, пътуване и туризъм, енергетика, телекомуникации, права на пътниците, предоставяне на услуги и обща безопасност на продуктите.
Освен това се разширява и кръгът на квалифицираните организации, които могат да предявяват представителни искове за средства за правна защита. Вече не само потребителските сдружения, но и Комисията за защита на потребителите (КЗП), както и квалифицирани организации, определени от държавите членки на ЕС за трансгранични представителни искове, ще имат това право.
КЗП поема координацията по безопасност на продуктите
Парламентът възложи на Комисията за защита на потребителите да координира дейността на органите за надзор на пазара относно безопасността на продуктите, попадащи в обхвата на Регламент (ЕС) 2023/988 – новият общоевропейски режим за обща безопасност на продуктите, който се прилага от 13 декември 2024 г.
„КЗП е единно национално звено за контакт на Република България в системата за бързо предупреждение за обмен на информация за коригиращи мерки за опасни продукти.“
Органите за надзор на пазара са задължени да подават нотификации в системата за бързо предупреждение „Safety Gate“ за предприетите от тях или от икономическите оператори коригиращи мерки, както и за всяка актуализация, изменение или оттегляне на тези мерки.
Повече правомощия за проверки и достъп до информация
С цел по-ефективен контрол органите на надзора ще могат да извършват планови или внезапни проверки на място и физически проверки на продукти, да влизат във всички помещения, терени или превозни средства, използвани от икономическите оператори за търговската им дейност, както и да събират доказателства за несъответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2023/988.
Те могат да изискват документи, технически спецификации, данни или друга информация относно съответствието и характеристиките на продуктите, включително достъп до вграден софтуер, доколкото това е необходимо за оценка на съответствието. По искане на органите операторите ще предоставят и данни за веригата на доставка, дистрибуторската мрежа и количествата продукти на пазара.
Доброволни споразумения в интерес на потребителите
По представителни искове за средства за правна защита съдът в открито заседание напътва страните към доброволно уреждане на спора. Ако в двуседмичен срок ищецът и ответникът заявят, че ще търсят доброволно уреждане, съдът определя срок за сключване на писмено споразумение. При липса на такова произнасяне делото продължава по общия ред.
Споразумението трябва да предвижда подходящ начин и срок за уведомяване на присъединилите се потребители за условията за изпълнение на мерките за защита на колективните интереси. То подлежи на съдебно одобрение при ясно разписани гаранции за интереса на всички засегнати страни.
„Съдът одобрява постигнатото споразумение, ако то не противоречи на закона и добрите нрави, не съдържа неизпълними условия, прекомерни и неоправдани отстъпки, отчита правата и интересите на ищеца, ответника и присъединилите се потребители и ако чрез включените в него мерки могат да бъдат защитени в достатъчна степен колективните интереси на потребителите.“
Ищецът и ответникът могат да се откажат от постигнатото споразумение преди неговото одобряване от съда.
Какво означава това за потребителите в Пловдив и страната
Решенията ще направят защитата на правата по-достъпна за гражданите, включително за пловдивчани, които често са засегнати от масови проблеми – като отмяна на полети, неравноправни клаузи, неправомерни такси или рискови продукти. С новите правила потребителите могат да разчитат на по-бърза реакция от институциите и по-ефективни колективни искове срещу нелоялни практики.
Европейски контекст
Промените са в синхрон с Директива (ЕС) 2020/1828 за представителните искове, която изисква държавите членки да осигурят механизми за колективна защита по широк кръг секторни правила на ЕС. Целта е равномерна защита на потребителите в Съюза, включително при трансгранични нарушения, и по-силен натиск върху търговците да отстраняват нарушенията своевременно.
Обобщение
- Обхват: Колективната защита вече покрива защита на данните, финанси, туризъм, енергетика, телекомуникации, права на пътниците, услуги и обща безопасност на продуктите.
- Кой може да действа: Освен потребителските сдружения – КЗП и квалифицирани организации от ЕС за трансгранични искове.
- Надзор: КЗП координира контрола по Регламент (ЕС) 2023/988 и работи като национално звено в „Safety Gate“.
- Проверки: Надзорните органи имат право на внезапни проверки, достъп до помещения и превозни средства, документи и вграден софтуер.
- Съдебни споразумения: Съдът насърчава доброволно уреждане; двуседмичен срок за заявяване; одобрение при защита на колективния интерес.
